В Алтайском крае продолжает расти заработная плата
Популярное за 100 дней
Рубрики
Совет администрации рассмотрел вопрос о реализации мер по улучшению положения детей в Алтайском крае в свете Послания Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева Федеральному Собранию РФ. Для участия в обсуждении были приглашены руководители органов исполнительной власти, представители общественных организаций, которые занимаются вопросами охраны семьи детства, представители педагогических профессиональных сообществ, руководители муниципалитетов. С докладом выступил заместитель губернатора Алтайского края по социальным вопросам Даниил Бессарабов. Мы решили привести текст доклада полностью, чтобы каждый смог оценить, насколько системна и эффективна работа по защите прав детей в нашем регионе. «Вопрос о реализации мер по улучшению положения детей в крае, внесенный на заседание данного Совета, носит предельно значимый социальный характер, по сути, определяющий судьбу каждой семьи, общества, края на ближайшую и долгосрочную перспективу. Он рассматривается сегодня в контексте Послания Президента страны Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации, в соответствие Перечню данных им поручений (от 06.12.2010 года № Пр-3534). Как отмечает в своем Послании Президент, «забота о будущих поколениях это самые надежные, умные и благородные инвестиции. Общество, в котором на деле защищают права ребенка и уважают его личное достоинство, не только, добрее и человечнее, это общество быстрее и лучше развивается, имеет благоприятную и предсказуемую перспективу». В нашем крае мы ответственно поддерживаем и разделяем эту приоритетную политику. Администрация края, органы муниципального управления, общественные организации, особенно последние пять лет, уделяют первостепенное внимание детям, их здоровью, образованию, развитию, проявляют заботу о семьях с детьми, об их благополучии. Считаю целесообразным отметить те позитивные результаты, которые сложились по ряду направлений социальной политики в интересах семей с детьми и самих детей. Прежде всего, в деле охраны здоровья наших детей и содействия их здоровому образу жизни. В крае сегодня проживает почти полмиллиона детей (455235, в том числе подростков 15 – 17 лет – 76120) и каждый из них имеет право на здоровую жизнь, на качественную медицинскую помощь. Обеспеченность края врачами – педиатрами (22,6 на 100 000), наличие коечного фонда (91,7 на 100 000) позволяет предоставлять необходимые объемы педиатрической помощи. Благодаря реализации национального проекта «Здоровье», краевых социально значимых программ, внедрению «родового сертификата» и «материнского капитала», слаженной и грамотной работе специалистов, получены неплохие результаты в демографической ситуации. Ежегодно мы прирастаем в крае более, чем на 30 тысяч новорожденных. Заметно уменьшилась (в 1,3 раза) общая заболеваемость новорожденных. Хорошие результаты были достигнуты в снижении младенческой смертности, за последние 5 лет она снизилась на 18,3 процентов. Отмечается снижение общей заболеваемости детей первого года жизни и у подростков. Сохраняется на уровне высоких показателей диспансеризация детского населения (391,0 на 1000). Одним из важнейших критериев, определяющих здоровье мальчиков – подростков, их годность к воинской службе в 2010 году повысилась почти до 67 процентов (2009 – 65,5%). Разработана и реализуется ведомственная целевая программа «Здоровое поколение» на 2011 – 2013 годы (объем ее финансирования 17,5 млн. рублей, в т.ч. 17,4 млн. – на детское питание). Она позволяет бесплатно обеспечить детей до 1 года жизни, (в т.ч. маловесных и недоношенных), адаптированными молочными смесями для вскармливания, а также молочными продуктами фирмы «Модест» и лечебными смесями детей больных фенилкетонурией. Ведется целенаправленная работа по обеспечению грудного вскармливания детей первого года жизни (показатель в крае выше, чем в России, в среднем – до 40 %), что свидетельствует об уровне работы педиатрической службы. Решаются грамотно и системно вопросы организации здорового питания детей школьного возраста, чему безусловно послужила проведенная модернизация оборудования школьных столовых (более 500 школ). Отмечается в крае и выраженный оздоровительный эффект у детей от летнего отдыха (у 87,7%).
В рамках федеральной программы в край поступают тест – системы для проведения диагностики врожденной патологии у новорожденных (охват составляет более 99 %). Системно решается проблема защиты детей от различных инфекций. В крае созданы практически все условия для полного охвата детей вакцинацией в рамках федеральной и региональной программ «Вакцинопрофилактика» (охват составляет 95 – 98 процентов). В рамках национального проекта продолжается диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (почти 7 тысяч). В этом году впервые будет проведена углубленная диспансеризация всех подростков. Это почти 23 тысячи мальчиков и девочек в возрасте 14 лет. Успешно реализуется в крае программа «Аудиологический скрининг новорожденных и детей первого года жизни» (охват им в 2010 году составил более 60 %). Нуждающимся детям доступны и высокотехнологичные виды медицинской помощи, в частности, кохлеарная имплантация (в 2010 году – 21 квота в федеральные клиники, 25 детям проведены бесплатные операции; на 2011 год выделено 18 квот). В настоящее время в крае составляется Регистр слабослышащих детей, создан Центр реабилитации детей, перенесших указанную операцию, проведено обучение специалистов для работы в центре. В крае принципиально решены вопросы обеспечения лекарствами по бесплатным рецептам всех детей в возрасте до 3 лет и детей из многодетных семей, в возрасте до 6 лет, за счет средств краевого бюджета. На эти цели в 2011 году выделено почти 130 млн. рублей, а общее количество льготных категорий детей составило почти 85 тысяч человек. В результате межведомственного взаимодействия по профилактике наркоманий и алкоголизма произошло снижение распространенности наркологических расстройств (в 1,3 раза меньше, чем в 2009 г.). Снизилось количество несовершеннолетних, зарегистрированных за употребление наркотических веществ, в 2010 году (в 1,5 раза по сравнению с 2009 годом). Подготовлен приказ «Об организации добровольного тестирования учащихся общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования» ( будет проводиться в I – IV кварталах 2011 года). В целях улучшения психического здоровья подрастающего поколения принята и реализуется целевая программа «Охрана психического здоровья населения», работают выездные специализированные бригады. Как положительный результат - снижение уровня заболеваемости у детей (на 15 процентов), у подростков (16 процентов). Показатель суицидов снизился за последние 8 лет почти в 3 раза. Вместе с тем, несмотря на большую работу, проводимую по охране здоровья подрастающего поколения, на определенную стабилизацию рождаемости, общее количество населения в возрасте от 0 до 18 лет в крае продолжает снижаться (такая же тенденция наблюдается и в целом по Российской Федерации). Вызывает обоснованную тревогу, что более 70 процентов в структуре причин детской смертности занимают несчастные случаи и отравления. Это зачастую происходит из-за отсутствия должного внимания со стороны взрослых, в первую очередь - родителей. В силу чего, необходимо организовать работу всех служб по созданию безопасной среды для детей и повысить ответственность родителей, в т.ч. на правовом уровне. При сохранении тенденции к стабилизации уровня инвалидности среди детей (в крае более 8684 детей-инвалидов) в структуре ее причин ведущее место занимают психические расстройства (47%), болезни нервной системы (20%), в т.ч. значительный процент занимают дети с ДЦП, с врожденными аномалиями (13%). К сожалению, оздоровление детей с ДЦП в краевом психоневрологическом санатории ежегодно не превышает 50 детей (на учете состоит более 1500 детей и подростков). Это означает, что назрел вопрос о необходимости открытия современного реабилитационного центра для таких больных. Учитывая, что ежегодно до 40 процентов детей рождается больными или заболевает в период новорожденности, а доля хронической патологии в структуре всех нарушений превышает 1/3, объективно требуется создание в крае отделений восстановительного лечения с комплексом реабилитационных услуг, развитие сети дневных стационаров, стационаров на дому. Серьезные опасения вызывает и рост заболеваний репродуктивной сферы: у девочек (практически на одну треть за последние 2 года); у мальчиков - из 100 осмотренных почти половина имеют андрологическую патологию. Всё это требует, по примеру городов, где сложилась 3-х уровневая система оказания специализированной помощи детям и подросткам с заболеваниями репродуктивной системы, подготовить специалистов и организовать приемы детских гинекологов и андрологов в каждой медико-географической зоне. Кроме того, для ведения качественной профилактической работы по охране репродуктивного здоровья повсеместно нужны отделения медико-социальной помощи подросткам (примером служит центр «Юникс» в г. Барнауле). Подобные центры нам стоит развивать и в районах края. Не могут не вызывать тревогу показатели общей заболеваемости психическими расстройствами в крае (в 1,8 раза выше показателей по РФ среди детей до 14 лет, а среди подростков - в 1,7 раза), что обуславливает необходимость организации психиатрической помощи в медико-географических зонах, создание в них специализированных центров для детей и подростков. Учитывая, что снижение заболеваемости детей может быть достигнуто через оздоровление женщин фертильного возраста, подготовку и планирование их беременности, внедрение стандартов выхаживания недоношенных, в рамках Программы модернизации оказания медицинской помощи новорожденных в крае сделан акцент на сельское здравоохранение, на создание зональных межрайонных отделений выхаживания. Уже начато внедрение «неонатологических» стандартов в краевом центре, а в 2012 году они будут внедрены на уровне всех медико-географических округов. Предстоит выстроить доступную качественную систему оказания медицинской помощи новорожденным, обеспечить выхаживание маловесных детей, благодаря применению высокотехнологичных технологий, спасать жизнь новорожденным с аномалиями развития. А примеров уже немало. Для развития медицинской помощи детям с онкозаболеваниями начата реорганизация детского онкологического отделения с приведением его в соответствие с требованиями всех норм и нормативов для лечения пациентов по данной нозологии. В целом, для дальнейшего улучшения демографической ситуации в крае необходимо системное совершенствование работы всех учреждений родовспоможения и педиатрического звена. А это, в свою очередь, будет достигнуто благодаря комплексной модернизации всей службы материнства и детства края. В соответствии с рекомендациями Президента России в крае на эти цели планируется потратить 604,66 млн. рублей (28,2 процента от общей суммы, выделяемой на приобретение оборудования в рамках модернизации здравоохранения). По этой же Программе планируется капитальный ремонт 39 учреждений (отделений) детства и родовспоможения. А всего запланированная сумма средств на модернизацию службы охраны материнства и детства составляет 30,9 процентов от общего объема финансирования всей программы модернизации отрасли. Нам также нельзя не учитывать влияние факторов, отражающих условия жизнедеятельности и образ жизни подрастающего поколения, особенно, так называемых «школьных» факторов ( характера и качества питания, стереотипов поведения, уровня физической активности и др.). Но, к примеру, уроки физкультуры не компенсируют недостаточность двигательной активности школьников, а в спортивных школах сегодня занимается только около 23 процентов учащихся, что явно недостаточно. Вот почему повсеместно необходимы работающие детско-юношеские спортивные школы, а для этого - поддержка муниципальных ДЮСШ за счет средств краевого бюджета. Поэтому принятие краевой комплексной программы «О сохранении и развитии здоровья детей и подростков школьного возраста в Алтайском крае» на 2011-2015 гг., реализация программных мероприятий будут несомненно служить созданию «здоровьесберегающей среды» в образовательных учреждениях, формированию здорового образа жизни и укреплению здоровья учащихся (проект программы уже разработан и обсужден на общественном совете при Губернаторе края). В Послании Президента России во главу угла поставлен еще один принципиальный вопрос – это поддержка семей с детьми, особенно молодых и многодетных, обозначен главный путь преодоления демографического кризиса – это радикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми. Даны четкие рекомендации по созданию для многодетных семей повсеместно режима наибольшего благоприятствования, обозначены при этом и ряд конкретных форм поддержки (выдача регионального «материнского» капитала, налоговые преференции, решение жилищных проблем, обеспечение детскими садами и др.). При этом подчеркнуто, что «центр тяжести» в данной работе находится на местах, простор для творчества – в регионах. В нашем крае на 01.01.2011 года проживет почти 14 тысяч многодетных семей, в них – 45 тысяч детей. Их число за последние три года увеличилось на 22 процента. Большинство из них – это семьи с тремя детьми (11,4 тысяч). Более 90 процентов (97%) из них состоят как малоимущие на учете в органах социальной защиты. В интересах семей с детьми в крае уже не первый год действует более 20 социально значимых программ. Многодетным семьям выплачиваются 6 видов пособий, из них 5 – за счет средств краевого бюджета. Но особо надо подчеркнуть роль КЦП «Демографическое развитие Алтайского края» на 2008 – 2015 годы. Именно ее принятие в 2008 году послужило заметным катализатором в решении вопросов улучшения положения семей с детьми. Достойным подарком ко Дню защиты детей в этом году стал целый комплекс дополнительных мер поддержки детей из многодетных семей (выплаты семьям на подготовку детей в школу, денежные поощрения детей – отличников учебы и, в особых случаях, - родителей). А на предстоящей сессии АКЗС планируется рассмотреть вопросы о региональном «материнском капитале» и о льготах для многодетных родителей при присвоении им звания «Ветеран труда». В настоящее время прорабатывается вопрос о возможных дополнительных мерах поддержки данной категории семей в части оплаты услуг ЖКХ. В крае уже сложились свои уникальные формы поощрения родителей многодетных семей, как награждение краевой медалью «Родительская слава» с денежным вознаграждением (в 15 тысяч рублей), выплата единовременного пособия при рождении тройни (150 тысяч рублей). Согласно краевому закону увеличен размер пособия на детей из многодетных семей. Кроме того, предоставляются компенсационные выплаты на бесплатный проезд всеми видами пассажирского транспорта для учащихся из многодетных семей. В приоритетном порядке детям из таких семей выделяются путевки на отдых в лагерях различных типов. В рамках краевой целевой программы «Социальная поддержка малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» предусмотрена адресная помощь многодетным семьям (только за прошедший год ее получили более 11 тысяч многодетных семей, в среднем на одну семью – около 3 тысяч рублей). Растет количество многодетных семей, получающих различные социальные услуги. Существенно меняется в сторону улучшения сама система учреждений социального обслуживания семьи и детей в крае (74 учреждения, в т.ч. 59 – территориальных центров). В качестве структурных подразделений в этих учреждениях стали функционировать отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних (44), социальные гостиницы (5), семейные воспитательные группы (17), отделения социальной реабилитации для несовершеннолетних с ограниченными физическими возможностями (36), «телефоны доверия» (2), «кризисная линия для женщин». Осуществляется профессионально грамотная работа с семьями группы «социального риска» по снижению семейного неблагополучия, постоянно актуализируется банк данных этой категории семей. Благодаря проводимой работе, снижается число семей, находящихся в социально опасном положении (за год почти на три тысячи семей). Активно внедряются инновационные семейно-ориентированные технологии, направленные на достижение системных изменений в семьях с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. Указанная работа приобрела не только системный характер, но и, благодаря программно-целевому методу, дает заметные положительные результаты. При поддержке Федерального фонда реализуются краевые программы («Свет в родном окне», «Я не могу без тебя», «Все в твоих руках»), направленные на раннее выявление социального неблагополучия в семьях, оказание кризисной помощи семьям «группы риска», профилактику социального сиротства, в частности, отказов от новорожденных детей, профилактику правонарушений несовершеннолетних. Положительные результаты дают основание сделать вывод о необходимости тиражирования указанных программ на все муниципальные образования края, (а пока только - в ½). Также стоит предусмотреть на последующие годы (2012 – 2015 гг.) их финансирование из краевого и муниципальных бюджетов. При этих условиях мы сможем продолжить работу всех инновационных структурных звеньев по улучшению положения семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, а также по раннему выявлению их социального неблагополучия, сохранению для детей «кровных семей» и заметному снижению уровня социального нездоровья семей в целом по краю. Еще одним, не менее значимым поручением Президента, является организация работы служб по оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними и распространение наиболее эффективного опыта работы во всех субъектах РФ. В нашем крае уже второй год проводится общенациональная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми. Между Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и Администрацией края подписано Соглашение о взаимодействии в этом направлении. Состоялась официальная церемония присоединения Алтайского края к движению «Россия – без жестокости к детям». Развернутая в крае информационная кампания выступает важной частью системы профилактики безнадзорности и преступлений против детей. В этих же целях на территории края состоялся запуск единого детского Телефона доверия (8 800 2000 122), количество обращений по которому в 2011 году увеличилось (по сравнению с 2010 годом) в 10 раз. В целях популяризации данной формы работы проведена акция «Информирование о телефоне доверия – шаг к безопасности ребенка». С учетом этого, надо обеспечить продолжение работы службы Детского телефона (по окончании финансирования из Фонда поддержки) за счет выделения средств из бюджета края. Противодействуя такому страшному злу, как насилие, нам предстоит объединить усилия всех органов власти, институтов гражданского общества, бизнеса, родителей, чтобы не допустить его в отношении детей, особенно из неблагополучных семей, детей-сирот, вовлечение их в наркоманию, проституцию, другие криминальные сферы. «Долг всего общества – сформировать атмосферу нетерпимости к проявлениям жестокого обращения с детьми, выявлять и пресекать подобные случаи». И еще одно конкретное направление было отмечено в Послании Президента - это создание должной инфраструктуры для детей-инвалидов. Для социального обслуживания почти 8 тысяч семей, где воспитывается почти 9 тысяч детей-инвалидов, в крае сформирована достаточно разветвленная система реабилитационных учреждений. Действует целевая программа «Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушением развития, в Алтайском крае. «Растем и развиваемся вместе»» на 2009 – 2011 годы. Организовано проведение курсов интенсивной абилитации детей в условиях дневного пребывания, осуществляется реализация программ поддержки родителей, воспитывающих детей с нарушением развития, организованы клубы общения и взаимопомощи родителей данной категории. Организовано дистанционное консультирование родителей в сети Интернет. В рамках работы управлений по социальной защите населения проводятся благотворительные мероприятия в пользу детей-инвалидов и их семей, формируются попечительские советы с привлечением в них представителей бизнес-структур, общественных организаций. Продолжают развиваться отношения социального партнерства со многими из них в интересах семей с детьми-инвалидами. Вместе с тем, для дальнейшего развития системы социальной работы с семьями, особенно из «группы социального риска», необходимо создание территориальных центров во всех муниципальных образованиях (их нет еще в 12 территориях). При этом многогранная и трудоемкая работа с семьей требует профессионального подхода грамотных специалистов – социальных работников. Их в крае тоже пока не достает (вовсе нет в 23 территориях) Кроме того, внедрение в эту работу инновационных технологий нуждается в финансовом наполнении. Но все эти нововведения, несомненно, окупятся сторицей. Их цена – это сохраненные для детей «кровные семьи», способные выполнить свои природные и социальные функции. А, в конечном итоге, все это позволит нам обеспечить в крае дальнейшее развитие института семьи с детьми, формирование ответственного родительства, воспитание детей без применения насилия, создание полноценных условий для активной здоровой и достойной жизни всех новых поколений». |
Последние публикации
СМИ Doc22.ru (Реестровая запись Эл_№ФС77-34552). При частичном или полном использовании материалов, фото и инфографики ссылка (в сети Интернет - гиперссылка) на www.doc22.ru обязательна. © 2008-2024
