Падение Колганова: круги на воде

Вот, говорят, магия чисел – ерунда. Однако же посмотрите: 13 августа (еще и в пятницу…), то есть 13 дней назад, власть в Барнауле стала работать в новом для нее формате. Все эти дни жители краевой столицы смакуют сообщения о судебных перипетиях вокруг отрешения Владимира Колганова от должности мэра. И даже наиболее азартные уже не делают на него ставки. Потому как это теперь данность. Более того, дают о себе знать последствия. Позитивные и не очень. Газета «№ 1» предлагает читателям понаблюдать за теми «кругами», которые расходятся по городской «глади» в результате падения Владимира Колганова.

Первоначально в прессе появилась информация о том, что заявления о досрочном прекращении полномочий подали 13 парламентариев Барнаула (снова магия чисел!). Однако кто вошел в их число, неизвестно. Поговаривают, что преимущественно «единороссы». 24 августа пресс-служба БГД сообщила о том, что председателю Людмиле Зубович легли на стол еще три заявления. В этот же день, к слову, спикер и сама высказала намерение сложить с себя полномочия. Состоится ли на самом деле массовый исход из гордумы народных избранников, сочувствующих мэру? Сомнительно. Во-первых, сама Зубович заявила СМИ края, что рассмотрение заявлений на сессии 27 августа прогнозировать сложно – депутаты могут передумать. А во-вторых, в повестке той же сессии первым значится пункт «О возложении исполнения полномочий главы города Барнаула на первого заместителя главы администрации города Савинцева И.Г.» (впрочем, и так с 14 августа исполняющего обязанности мэра). Кто-то ведь должен голосовать по этому вопросу.

Если все же предположить, что депутаты сдержат обещание, в БГД вполне может измениться расклад политических сил. До сего дня в ней представляли интересы граждан 23 «единоросса», три «эсэра» и остальные – беспартийные. «Но не стоит забывать, что выборы Думы нового созыва будут проходить уже по смешанной системе: 50 процентов будут избираться по партийным спискам и 50 – по одномандатным округам (до сих пор только по округам. – Прим. ред.)», – поясняет депутат БГД Сергей Струченко. А это значит, что у таких партий, как КПРФ и ЛДПР, благодаря технологии «паровоза» появится шанс попасть в БГД. А у «эсэров», соответственно, расширить свое представительство.

После отлучения Владимира Колганова от «престола» наконец вскрылись любопытные подробности его взаимоотношений с отдельными депутатами. К примеру, с Виктором Поповым, занимающим должность председателя совета директоров ЗАО «Деловой центр». По данным Счетной палаты, с данной фирмы администрация города взимала арендную плату по расценкам, установленным еще в 2004 году, в то время как остальные предприниматели города платили «по полной программе» (на что газета «№ 1» не раз пыталась обратить внимание правоохранительных органов). Или с Сергеем Семдянкиным, директором МУП «Горэлектротранс», о скандальном банкротстве которого речь идет в материале «Трамвай желаний». Вряд ли этим господам и другим соратникам Владимира Колганова в очередном созыве выпадет возможность представлять свои и мэрские интересы в гордуме. С прокуратурой и ОБЭП разобраться бы.

В круге втором. Чиновничьем

«Людских потерь» стоит ожидать и в рядах сотрудников барнаульской администрации. В первую очередь привлекут внимание к себе вице-мэры, а уж потом течиновники, которые ближе всех находятся к бюджетной «кормушке». Так, по слухам, народ сегодня обходит стороной кабинет председателя городского комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Надежды Тиньгаевой. Каждый норовит вспомнить какую-нибудь неприглядную историю. И как она не рассчитывалась с инвалидами в 2007 году. И как в прошлом «на ухабах спотыкалось» кредитование города, необходимое для покрытия дефицита бюджета, – один за одним срывались аукционы на открытие финансовой линии. «По финансированию инвестиционных программ мы вернулись к объемам 2005 года», – признавалась в 2009 году сама Надежда Тиньгаева. И как с ее легкой руки в разы весной этого года выросла кадастровая оценка земли. Разумеется, не для всех.

Мы приведем еще один из недавних эпизодов. При ее активном содействии с 1 июля в районах краевой столицы были ликвидированы управления по финансам, налоговой и кредитной политике, а функции «умерщвленных» структур были возложены непосредственно на администрации районов как главных распорядителей средствами бюджета. Ну а сей факт, как водится, повлек необходимость изменения финансового документа краевой столицы на плановый период 2011–2012 годов. Для чего – теперь, видимо, определит прокуратура.

Она же, без сомнения, займется и тщательным изучением трудовых «подвигов» и остальной «свиты» мэра.

Что касается глав районов… «Их назначает мэр города, и они такие же должностные лица, как и другие муниципальные служащие», – поясняет председатель комитета АКЗС по местному самоуправлению Стелла Штань. И если вновь пришедший мэр решит произвести чистку команды, ему без особого труда удастся отправить их в том же направлении, что и губернатор Владимира Колганова.

В целом же эксперты предполагают, что радикальной смены чиновников в мэрии не произойдет. «В крае настолько узкое политическое сообщество, а оно так или иначе связано с бизнесом, что большая часть людей, которые в нем вращаются, в свою очередь связаны между собой. И поэтому вполне возможно, что новый мэр, пожертвовав несколькими представителями старого состава администрации, основной части позволит сохранить свои посты», – полагает руководитель Центра политического анализа и технологий АлтГУ Ярослава Шашкова.

В круге третьем. Политическом

Один из самых насущных вопросов в нынешней ситуации – будет ли следующий мэр Барнаула выбран всенародно или должность градоначальника займет назначенный сити-менеджер? «На данный момент в краевой столице действует Устав, которым предусмотрены прямые выборы главы города», – говорит заместитель начальника департамента организации управления администрации края Сергей Королев. А с учетом сложившейся ситуации в БГД вероятность срочного изменения Устава стремится к нулю. Тем не менее алтайские политологи размышляют на эту тему. «В крае имеются люди, которых губернатор не возражал бы видеть в должности мэра (при процедуре назначения в состав конкурсной комиссии входит одна треть представителей администрации края. – Прим. ред.). Если встанет вопрос о назначении, то основную скрипку будет играть именно краевая власть. Мэрия вряд ли способна противопоставить достойного кандидата. Если бы она могла это сделать, сегодняшней ситуации просто не было бы», – считают эксперты.

Вопреки блуждающему в городе мнению, что выборы нового мэра могут состояться уже в октябре – в единый день голосования, – по закону это в принципе невозможно. «10 октября голосование не может быть проведено, потому что сроки его назначения прошли, – объясняет Сергей Королев. – В соответствии с нормами закона в случае досрочного прекращения полномочий главы города выборы должны быть назначены не ранее чем за 90 дней до голосования, а само оно должно состояться в течение шести месяцев со дня прекращения полномочий мэра. То есть не позднее середины февраля».

В круге четвертом. Управленческом

В течение тех лет, что находился у власти Владимир Колганов, в хозяй­стве Барнаула скопилось множество проблем, и это давно ни для кого не секрет. А ведь основная функ­ция мэра – управление городским хозяйством. Нехватка средств, на которую регулярно ссылалась администрация, как бы парадоксально это ни звучало, по большей части была порождена отказом городских властей от них. Прямым или косвенным. Возьмем для примера хотя бы ситуацию с выборочным взиманием аренды или намеренное банкрот­ство предприятий.

Возможно, с учетом плачевного состояния городского хозяйства управление им частично возьмет под свой контроль администрация края. Она вполне способна повлиять на формирование в Барнауле коммунальных тарифов, вызывающих претензии населения, поспособствовать оформлению в муниципальную соб­ственность бесхозных сетей. Тем более что краевым властям уже доводилось брать в руки городской штурвал: в то время, как пылала ТЭЦ-3, отапливающая половину Барнаула, а Владимир Колганов почему-то находился в Москве, дневали и ночевали на объекте как раз сотрудники краевой администрации. В целом краевая власть в рамках реализации целевых программ регионального и федерального уровней способна благотворно влиять практически на каждую сферу жизнедеятельности муниципалитетов. Главное, чтобы нюансы взаимоотношений властей двух уровней не мешали плодотворному сотрудничеству.

На днях актуальные проблемы Барнаула уже обсудил с городскими властями губернатор Александр Карлин в присутствии своих заместителей. В частности, речь шла об организации ремонтных работ по программе «Новые дороги городов России». Особое внимание было уделено подготовке образовательных учреждений к началу учебного года. Затрагивался вопрос завершения строительства детского сада на 330 мест в Индустриальном районе. Кроме того, на встрече обсуждались мероприятия, которые проводятся в городе по подготовке объектов ЖКХ к предстоящему отопительному сезону. А по ее итогам было принято совместное решение о регулярном проведении подобных встреч. Край уже принялся активно лоббировать интересы Барнаула на федеральном уровне. Любопытно, что подобное рвение до отставки Колганова наблюдалось не так часто. В частности, президенту Дмитрию Медведеву поступила просьба выделить дополнительные средства на завершение строительства краевого онкоцентра и передать комплекс бывшей воинской части в районе Барнаула под противотуберкулезный центр, о необходимости которого давно заявляли самые широкие слои населения края.

АЛЕВТИНА БОНДАРЕНКО, «Газета №1 на Алтае».