В Алтайском крае ужесточают требования к трудоустройству инвалидов

Краевые власти намерены добиваться от работодателей  исполнения краевого закона об установлении в регионе квоты приема на работу инвалидов. Об этом «социальный» вице-губернатор Даниил Бессарабов заявил на заседании краевого координационного комитет содействия занятости населения. 

Краевое Управление по труду и занятости даже обратилось в недавно созданное Министерство труда и соцзащиты с инициативой повысить ответственность работодателей, не выполняющих требования закона. 

Обеспокоенность краевых властей ситуацией с трудоустройством инвалидов понятна. В крае сегодня проживает 213,4 тыс. граждан с инвалидностью, или  9 %  населения. Приблизительно такова же доля инвалидов и в целом по России. Это весьма большая группа населения, причем весьма социально и политически активная. Для обеспечения их прав в крае принята и с этого года действует целевая программа «Доступная среда», рассчитанная на ближайшие четыре года. Под действие вышеупомянутого краевого закона, обеспечивающего трудовые права инвалидов в регионе, подпадает 947 организаций, размер квоты составил 11,9 тысяч рабочих мест. В то же время в счет установленной квоты в организациях Алтайского края работают 6170 инвалидов. Иными словам чуть больше половины от предусмотренных квотой рабочих мест заняты инвалидами. Это не может устраивать краевые власти, которые пытаются заставить работодателей выполнять свои социальные обязательства. Достаточно сказать, что за 5 месяцев текущего года на квотируемые рабочие места было принято более 500 человека. Более того создание рабочих мест для инвалидов является сегодня одним из критериев оказания тому или иному предприятию господдержки. Как бы то ни было, положение инвалидов на краевом рынке труда остается серьезной проблемой. 

СПРАВКА. В разрезе отраслей наименьшие показатели выполнения квоты приема на работу инвалидов выявлены в сферах: государственное управление – 24,1%, транспорт и связь – 26,5 %, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 40,7 %, обрабатывающие производства – 52,4 %, сельское и лесное хозяйство – 56,2 %. Наилучшие показатели – в сферах предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 87,2%, здравоохранения и предоставления социальных услуг – 74,2 %. 

Для организаций, не имеющих возможность выполнить квоту самостоятельно, предусматривается  трудоустройство инвалидов на условиях договоров о совместной деятельности между организациями, подпадающими под действие закона о квотировании, и другими работодателями. На сегодняшний день на условиях таких договоров работают 239 инвалидов. Большинство работников (более 70 %, 174 человека) трудоустроены в общественные организации инвалидов. В том числе – 95 чел.  в АКОО «Вместе против рака», 48 чел. в АКОО ВОИ, 31 чел. в Физкультурно-оздоровительный клуб инвалидов ИНФОСПОРТ. 

Кроме этого организации, подпадающие под действие закона о квотировании, создают рабочие места для инвалидов в рамках дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края.  В этом случае работодателям из средств бюджета возмещаются затраты на создание и дооснащение рабочих мест с учетом индивидуальных возможностей инвалида (до 50 тыс. руб. на каждое рабочее место). За 2010-2011 гг. на специально оборудованные рабочие места трудоустроено 302 человека, в том числе 97 чел. – в счет квоты (56 чел. в 2010 г. и 41 чел. – в 2011 г.). А 2012 году запланировано трудоустройство 160 человек, в т.ч. в счет квоты порядка 70 человек 

Управление по труду и занятости Алтайского края осуществляет специальные проекты по созданию на предприятиях специализированных производственных участков, организации типовых рабочих мест для инвалидов с тем или иным видом нарушений здоровья. Такие проекты уже реализуются в ООО «Мартика» (создание участка для трудоустройства 10 сборщиков пластмассовых изделий),  в ЗАО «Алейскзернопродукт» создается швейный цех и участок по изготовлению  пищевых полуфабрикатов (уже трудоустроено 7 человек, подбор и профессиональная подготовка кандидатов продолжается). 

В Алтайском крае действуют и ведомственные программы по содействию занятости инвалидов. Так, в подразделениях МЧС городов Алтайского края (противопожарные службы, центр управления кризисными ситуациями) трудоустроено на должности диспетчеров 12 граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата, в основном - колясочники. 

Однако ситуация с трудоустройством инвалидов в рамках установленных квот в Алтайском крае по-прежнему остается напряженной. Как отмечают в краевом Управлении по труду и занятости, практика осуществления краевого закона выявила недостаточность  имеющихся механизмов выполнения организациями  закона о квотировании рабочих мест. К примеру, на федеральном уровне отсутствует законодательно закрепленная норма, которая определяет административную ответственность за невыполнение квоты. Не учтены также особенности деятельности работодателей, у которых подавляющее большинство рабочих мест характеризуется вредными и опасными условиями труда. 

Управлением  по труду и занятости внесены  в Министерство труда и социальной защиты РФ  предложения по внесению дополнений в федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В частности, предлагается предусмотреть право работодателя создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов как непосредственно в своей организации, так и в иной организации на договорной основе. А при невыполнении работодателем квоты для приема на работу инвалидов, в том числе при объективной невозможности ее выполнения, Управление предлагает федеральному центру предусмотреть обязательную плату, уплачиваемую работодателем в бюджет субъекта Российской Федерации, которая будет расходоваться на создание (оснащение, дооснащение) рабочих мест для инвалидов.