Без черновика

В регионе продолжаются традиционные семинары-совещания, которые краевые власти проводят для глав городских округов, муниципальных районов, сельских и городских поселений, руководителей представительных органов муниципальных образований управленческих округов Алтайского края. Таковых в регионе создано семь. В конце прошлой недели такие совещания прошли в Алейском, Барнаульском и Заринском  округах. На этой неделе их планируется провести в Рубцовском (15 февраля), Каменском (17 февраля) и Славгородском (18 февраля) управленческих  округах. Завершит череду совещаний, на которых подводятся итоги прошлого года и ставятся задачи на год наступивший, совещание в Бийском округе.

ПРИОРИТЕТЫ НЕ ИЗМЕНЯТСЯ

Открывая первое такое совещание в Алейске, вице-губернатор Алтайского края Борис Ларин отметил, что наступивший год – весьма своеобразный. Ведь придется не только решать проблемы дальнейшего развития в условиях, когда Алтайский край только начал выходить из сложной социально-экономической ситуации, в которой региона оказался из-за мирового кризиса. «В декабре все мы, все уровни государственной власти, получим оценку этой своей работы», - строго оглядывая зал, заявил Ларин.

Между тем, по оценкам выступавших (а это были руководители практически всех подразделений администрации края), минувший год продемонстрировал, что регион постепенно оправляется после кризиса. Вице-губернатор и начальник краевого Управления по образованию и делам молодежи Юрий Денисов и вовсе был категоричен: «2010 год был успешным для системы образования Алтайского края».  Зампредседателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Павел Дитятев пообещал, что в наступившем году краевая власть сохранит свои бюджетные приоритеты, даже несколько прирастив основные проектировки бюджета. Так, в 2011 году вырастут бюджетные инвестиции, приоритетами их станут участие края в федеральных целевых программах, которые требуют софинансирования, программа «75Х75», строительство объектов с высокой степенью готовности, а также объектов, находящихся в аварийном состоянии. По адресной инвестиционной программе по объектам муниципальной собственности 1,9 млрд. руб. (в два раза больше, чем в 2010 году). В частности, по программу «75Х75» объем финансирования должен составить 886 млн. руб. 60 млн. рублей в бюджете предусмотрено  на капремонт объектов муниципальной собственности. 161 млн. руб. планируется направить в качестве субсидий на содержание улично-дорожной сети.

Что касается межбюджетных отношений, то расходы на дотации предусмотрены на уровне прошлого года. Предусмотрена дотация на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в размере 400 млн. руб.  Причем 300 млн. руб. были распределены сразу, а 100 млн. решено было распределить в течение 2011 года в зависимости от того, как будет складываться ситуация в местных бюджетах.  

Председатель Алтайского краевого Законодательного собрания (АКЗС) Иван Лоор добавил: «Дополнительные доходы бюджета в приоритетном и первоочередном порядке будут направляться на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов». Другим приоритетом бюджетной политики региона, по его словам, останется сельское хозяйство.

В то же время Борис Ларин заметил, что поддержка муниципальных образований невозможна без оптимизации, повышения эффективности работы всей системы муниципального управления. И в качестве примера такой оптимизации привел Сбербанк, который, несмотря на отсутствие дефицита финансов, тем не менее проводит реорганизацию своей структуры в Сибири, минимизирует издержки и расходы, сокращает управленческие кадры.

ГОТОВИТЬСЯ К ВЫБОРАМ – ЗНАЧИТ ДОБРОСОВЕСТНО РАБОТАТЬ…

Понятно, что выступавшие не могли обойти стороной тему выборов. Как-никак – год-то выборный. Да и до 2012 года, когда и значительную часть городов и районов края охватит электоральная горячка, рукой подать. Поэтому и изъяснялись докладчики подчас категориями военного времени. «Отступать нам некуда, позади – народ!» - чуть ли дословно повторил слова легендарного политрука-панфиловца спикер Иван Лоор. Он, кстати, заявил, обращаясь к муниципальным руководителям:  результаты местных выборов должны быть более предсказуемы, более прогнозируемы, должна сохраняться преемственность власти. Мол, нельзя всякий раз начинать, что называется, «с чистого листа».

Поэтому далеко не случайно впервые в работе зональных совещаний приняли участие лидеры партийных фракций в представительных собраниях муниципалитетов. Пока они сформированы только «Единой Россией». Поэтому в Президиуме и был представлен лишь лидер «ЕР» в Алтайском крае Борис Трофимов. Главный алтайский «единоросс» периодически с мрачным видом что-то искал в своем инфернально-черном портфеле, затем задумчиво откидываясь на спинку стула…  В конце концов он попросил выйти («Можно без вещей!») своих партийных подопечных (руководителей фракций «ЕР» в районных советах) из зала и, как говорят, провел с ними закрытое сепаратное совещание. Из кулуаров партийцы возвращались поодиночке, явно обескураженные и озадаченные…

Между тем, как отмечали ораторы в ходе продолжающегося заседания, уже следующие муниципальные выборы могут пройти по партийным спискам или по смешанной системе. В краевом законе несколько лет действует норма, допускающая выборы по партийным спискам. Но на практике такая система введена только в Барнауле, да и то - со следующего созыва. Надо сказать, что политическая «прививка» местному самоуправлению далеко не всем по душе. Весьма скептически к привнесению партийной конкуренции на муниципальный уровень отнесся, к примеру, спикер Лоор, которого поддержали, между прочим, многие участники совещания:

- Может быть, в крупных городах введение смешанной системы пройдет относительно спокойно, а вот в сельских районах могут возникнуть проблемы. И главная – низкая активность самих политических партий, которые и сегодня далеко не всегда и не везде участвуют в местных выборах. Смешанная система будет увязана с численностью представительного органа. А та, в свою очередь, вообще ни к чему не привязана. Порой возникает ощущение, что чем меньше по населению район, тем больше в  нем депутатов. Надо придерживаться в конце концов каких-то разумных рамок!.. Если в районе, где нет и 10 тысяч населения, к 30 нынешним депутатам через год  добавятся депутаты-списочники, то можно ли будет говорить о слаженной работе депутатского корпуса?!..  Если вы считаете, что район не готов к внедрению новой пропорциональной или смешанной системы, то уже сегодня сократите число депутатов!..

Действительно, время для внесения изменений в устав еще есть. Есть и другие варианты, которые могут избавить селян от межпартийных склок и дрязг, когда их интересы в перипетиях политических войн отойдут на задний план. К примеру, Борис Ларин предложил обратить внимание на опыт тех районов, где законодательные органы формируются путем представительства глав сельских поселений, делегирования их в представительный орган района. Правда, этому сегодня противятся райцентры, недовольные уравниванием их в правах с другими  сельскими поселениями.

Краевые чиновники и депутаты в один голос призывали руководителей районов по-новому выстраивать отношения с местными отделениями политических партий. «Депутаты, независимо от порядка их избрания и партийной принадлежности, должны быть авторитетными в районе и неслучайными, заезжими людьми. А работу с партиями, особенно с депутатскими фракциями, нельзя пускать на самотек. Нужно работать и с кадровым резервом. Порой люди уходят по тем или иным причинам, а заменить их некому», - убеждал Иван Лоор. «Органы местного самоуправления должны налаживать отношения с избиркомами в условиях, когда политическая борьбы переносится на муниципальный уровень», - резонно предлагала председатель комитета по местному самоуправлению АКЗС Стелла Штань.

А спикер АКЗС просил особое внимание обратить на привлечение на выборы молодежи:

- Неправда, что молодежь на выборы не ходит! На выборах Президента РФ в марте 2008 года явка молодежи составила 46 процентов от общего числа избирателей. Причем между городами и районами края этот показатель разнится чуть ли не в два раза. Так, Алейский район показал 72 процента, а Усть-Пристанский – около 34 процентов. Думаю, такая существенная разница в первую очередь обусловлена организацией предвыборной работы.

- Нам надо самим определиться, кто будет реально работать, а не заниматься популизмом и демагогией.  С нашей стороны подготовка к избирательной кампании – это наша добросовестная работа, - подытожил вице-губернатор Алтайского края Борис Ларин.

Артем КУДИНОВ