Губернатор Карлин набирает очки

По мнению экспертов портала «Клуб регионов», позиционирующего себя как Интернет-представительство глав регионов Российской Федерации, эффективные социальные меры по ликвидации последствий природных пожаров в Алтайском крае, а также реализация аграрного потенциала региона в условиях продовольственных проблем, возникших в этом году в России. Вот результаты мониторинга с 13 по 19 сентября.
 

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
 

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России за период с 13 по 19 сентября 2010 года составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации.
 

Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия.
 

Источниками информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества (в частности: ЦПКР, изданий «Эксперт», «Коммерсант», «Ведомости» и ряда других), информация государственных структур (в том числе видение ситуации самими главами регионов), сообщения СМИ (онлайн-сканирование ситуации в режиме реального времени), собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.

УЛУЧШИЛИ СВОИ ПОЗИЦИИ ЗА МИНУВШИЙ ПЕРИОД

УХУДШИЛИ СВОИ ПОЗИЦИИ ЗА МИНУВШИЙ ПЕРИОД
 

Представители губернаторского корпуса за период с 13 по 19 сентября получают 11 положительных оценок и 2 отрицательные.

В рассматриваемый период получили развитие тренды региональной политики федерального центра, сложившиеся в начале сентября: контроль над ценообразованием на продукты питания, унификация должностей глав субъектов Федерации, ликвидация последствий природных пожаров.
 
Существенное внимание было уделено руководством страны модернизационной повестке дня. При этом в экономической сфере ключевым событием периода стал инвестиционный форум «Сочи-2010», центральной темой которого обозначено улучшение инвестиционного климата в стране, повышение конкурентоспособности экономики, формирование инвестиционной привлекательности российских регионов.

NB Темой одной из секций форума стал вопрос «Как сделать регионы мотором экономического развития? Какая региональная политика актуальна для России?».
 

Социальная политика также стала одним из предметов внимания федерального центра. При этом, в частности, формулируя свое отношение к путям решения проблемы нехватки мест в детских садах, Владимир Путин перечислил различные способы, однако главным назвал возведение новых зданий (премьер-министр заявил: «Как решить проблему садиков? Строить надо! И это, конечно, прежде всего, дело муниципалитетов при поддержке регионов Российской Федерации»).
 

Главное кадровое решение в сфере региональной политики на истекшей неделе коснулось Новосибирской области: президент РФ Дмитрий Медведев внес в законодательное собрание области кандидатуру Василия Юрченко для наделения его полномочиями губернатора.

NB Напомним, что прежний губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский сменил Анатолия Квашнина на посту полпреда президента РФ в СФО, а Юрченко являлся при Толоконском заместителем губернатора.
 

Политическая жизнь регионов страны в середине сентября характеризовалась подготовкой к предстоящим осенним выборам. Так, 18 сентября в Магаданской, Новосибирской, Челябинской, Белгородской, Костромской областях и Туве началась предвыборная агитация в электронных СМИ в преддверии выборов в региональные парламенты, назначенных на единый день голосования 10 октября 2010 года.

На этот раз в выборах регионального уровня примут участие все семь российских политических партий. Лишь четыре из них смогли зарегистрировать списки своих кандидатов во всех шести регионах, где пройдут выборы парламентов – это представленные в Госдуме России КПРФ, ЛДПР, «Единая Россия» и «Справедливая Россия». Причем в Костромской и Новосибирской областях к выборам допущены только эти партии, а все партии допущены лишь в Челябинске.

---

Положительные оценки заслужили главы одиннадцати регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.

Александр Ткачев (Краснодарский край), как это уже стало ежегодной традицией, выигрывает от проведения в крае осеннего инвестиционного форума. В IХ Международном инвестиционном форуме «Сочи-2010», прошедшем 16-19 сентября, приняли участие представители 52 российских регионов, 32 государств, в том числе 4 правительственные делегации и 13 руководителей дипломатических миссий, а также ведущие российские и международные компании (всего около 3 тыс. участников).

Объем инвестиций в Краснодарский край по итогам форума составит, по прогнозам, от 80 до 100 млрд руб.

Накануне открытия форума вице-премьер Дмитрий Козак и губернатор Александр Ткачев открыли в Сочи новый аэровокзальный комплекс. Ввод в эксплуатацию нового терминала увеличивает пропускную способность аэропорта с 900 до 1600 пассажиров в час, а к Олимпиаде пропускная способность сочинского аэропорта увеличится до 3,8 тыс. пассажиров в час, что полностью соответствует требованиям Международного олимпийского комитета.

Параллельно Александр Ткачев продемонстрировал, что он держит под контролем ситуацию в сфере обеспечения контроля над зерновым рынком. В частности, господин Ткачев назвал уровень отпускных цен на зерно, на который предполагается ориентироваться производителям, – 5-5,5 тыс. руб. за тонну, предложив производителям «не подогревать спекулятивных ожиданий».

NB Отметим лишь, что аналогичным образом губернатор повел себя и в сфере контроля над розничным рынком продуктов питания.

Успешное проведение форума, ставшего одной из ключевых переговорных площадок, позволяющих России реализовать свой гигантский инвестиционный потенциал, вкупе с работой губернатора Кубани по другому ключевому для федеральных властей направлению – контролю над ценами, приносит ему в «Рейтинге регионов» весьма высокие положительные баллы.

Александр Карлин (Алтайский край) в ходе организации работы с погорельцами села Николаевки, пострадавшими от природных пожаров, выступил с идеей организации прямой связи пострадавших с руководством региона. Для этого среди них были распространены сотовые телефоны и предоставлены для связи прямые номера самого губернатора.

Подобная инициатива не осталась незамеченной Владимиром Путиным, который в ходе селекторного совещания заявил, обращаясь к губернатору Карлину: «Я вас прошу работать с людьми впрямую. Вы человек очень опытный и знающий».

Кроме того, глава Алтайского края выступил с инициативой увеличения поставок алтайского зерна в Москву, что позволит повысить эффективность контроля над ценами на продукты питания в столице.

Усиление обратной связи в одной из важнейших для федерального центра сфер и работа по стабилизации ситуации в еще одной приносит губернатору Алтайского края высокие положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Валерий Шанцев (Нижегородская область) получил от российского премьера поддержку своих действий по восстановлению инфраструктуры поселка Верхняя Верея. Владимир Путин, побывавший в поселке, пообещал его жителям приехать на новоселье, а также отметил, что идея Валерия Шанцева привлечь мебельную компанию для полной меблировки новых домов оказалась очень удачной. «Это станет прецедентом», – добавил глава правительства.

Высокая оценка российским премьером социальных инициатив господина Шанцева в решении повесткообразующей проблемы приносит нижегородскому губернатору в «Рейтинге регионов» высокие положительные баллы.

Александр Винников (Еврейская АО) получил от Минсельхоза РФ техническую поддержку своей идеи о создании в еврейской автономии дальневосточного регионального центра по разработке инновационных технологий ведения сельского хозяйства, ранее получившей принципиальное одобрение президента РФ в ходе визита последнего в Биробиджан в начале июля.

Успешная реализация инициатив, пролоббированных в ходе визита в регион президента, приносит господину Винникову в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Михаил Мень (Ивановская область) подчеркнул, что в новых квартирах жителей региона, пострадавших от пожаров нынешним летом, будет установлена вся необходимая бытовая техника.

Отметим, что холодильники, стиральные машины, газовые плиты и кухонные гарнитуры будут установлены на спонсорские средства.

Это свидетельствует о том, что позитивные наработки в сфере сотрудничества с бизнесом ивановский губернатор использует для усиления социальной политики. Со своей же стороны бизнес-сообщество также не остается в накладе: так, «Деловой Россией» принято решение включить Ивановскую область, в числе трех регионов, в реализацию пилотного проекта по улучшению инвестиционного климата в субъектах РФ.

Позитивные наработки в сфере сотрудничества с бизнесом и получаемые в результате дополнительные инструменты социальной политики приносят ивановскому губернатору положительные баллы в «Рейтинге регионов».

Василий Бочкарев (Пензенская область) в ходе межрегиональной конференции «Единой России» в Нижнем Новгороде сообщил главе правительства Владимиру Путину о новой технологии по сохранению влаги в почве, разработанной в регионе, заключающейся в применении специализированного зерноуборочного оборудования.

А в ходе видеоконференции председателя правительства России с главами субъектов Федерации по вопросам ликвидации последствий пожаров губернатор Пензенской области сообщил о современных технических методах борьбы с пожарами, доложив о хорошо зарекомендовавших себя специально усовершенствованных автомобилях марки УАЗ.

Все новые инициативы в сфере усиления противопожарной безопасности и весьма актуальные на фоне засухи разработки в сельском хозяйстве приносят Василию Бочкареву в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Василий Голубев (Ростовская область) представил российскому премьеру экспозицию Ростовской области на форуме в Сочи (регион привез на форум проекты на общую сумму свыше 300 млрд руб. и заключил ряд крупных инвестиционных соглашений).

Результативная презентация инвестиционного потенциала региона приносит господину Голубеву в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Николай Дудов (Магаданская область) в середине сентября получил оценку своей активности в социальной сфере: уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов положительно оценил работу Магаданского социально-реабилитационного центра и центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. Кроме того, в Магадане бывшие воспитанники детских домов получили ключи от новых квартир из рук губернатора (на строительство и приобретение жилья для детей-сирот израсходовано более 44,6 миллионов рублей).

Весьма удачно развивается и внешнеэкономическая повестка дня, заданная губернатором Колымы: в ответ на проведенную ранее в Токио презентацию Магаданской области в регионе побывала экономическая делегация Японии.

NB Отметим, что директор комплексного научно-исследовательского института ДВО РАН, профессор Николай Горячев сообщил «Клубу Регионов», что он оценивает намерения японской стороны, оперативно отреагировавшей на предложения господина Дудова, как весьма серьезные.

Социальные и экономические инициативы господина Дудова приносят ему в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Александр Мишарин (Свердловская область) добился компромисса в борьбе за введение в Екатеринбурге поста сити-менеджера: мэр города Аркадий Чернецкий заявил, что он оставит свой пост, тем самым, несмотря на мнение общественности, выступающей против введения поста сити-менеджера, согласившись с позицией губернатора Мишарина.

А 17 сентября в Екатеринбурге прошли публичные слушания, на которых были одобрены поправки в устав города, предусматривающие введение поста сити-менеджера (с небольшим перевесом верх одержали разработчики поправок, согласно которым выборы главы города останутся всенародными, однако руководить городской администрацией должен наемный менеджер).

Последние информационные и кадровые ходы господина Мишарина свидетельствуют о том, что он все свободнее ориентируется в политическом ландшафте региона. Именно дипломатия и гибкая политика позволяют ему в последнее время в целом достичь своих политических целей, в том числе не прибегая к ставшему единственным выходом в ряде регионов жесткому сценарию введения поста сити-менеджера. Даже несмотря на спорность и неотработанность самой идеи в российских условиях, безусловно, это приносит Александру Мишарину в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Шолбан Кара-оол (Республика Тыва) запомнился экспертам «Клуба Регионов» в середине сентября рядом социальных инициатив, прежде всего направленных на экономическую и имиджевую поддержку жителей республики, занятых в животноводстве – основной отрасли хозяйства в Туве.

Кроме того, господин Кара-оол намерен вернуть в собственность республики спорткомплекс «Ирбис», принадлежащий автономной некоммерческой организации «Федерация тенниса Республики Тыва», но перешедший в ее собственность, по мнению тувинских властей, с нарушениями.

Работа по популяризации и стимулированию сельскохозяйственного производства и инициативы в сфере контроля над имущественными отношениями приносят Шолбану Кара-оолу в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Алексей Кузьмицкий (Камчатский край) утвердил состав краевой общественной палаты, по мнению наблюдателей, полностью подконтрольной губернатору. В то же время вхождение в ОП представителей коренных народов стало для них формой политического представления своих интересов, что позволит камчатским властям более оперативно решать проблемы на месте и не давать им выходить на федеральный уровень.

Поэтапное установление влияния в традиционно сложной для краевых властей сфере взаимодействия с коренными малыми народами приносит Алексею Кузьмицкому в «Рейтинге регионов» положительный балл.

---

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы двух регионов страны.

Сергей Дарькин (Приморский край) никак публично не отреагировал на забастовку свыше 200 китайских строителей, работающих на строительстве объектов АТЭС. Более того, несмотря на позитивные реляции о том, что проблема задержки выплаты заработной платы бастующим снята, по данным РИА «Новости», около 250 протестовавших китайских строителей вернулись на родину.

По мнению экспертов, опрошенных «Клубом Регионов», действительной причиной забастовки стали систематические финансовые нарушения в оплате труда работающих на объектах.

Так, по мнению приморского депутата Владимира Беспалова, несмотря на то, что практически вся информация по возведению объектов АТЭС закрыта, тем не менее, известно, что задержки с зарплатой либо случаи ее неполной выплаты происходят регулярно: «У нас есть информация, что зарплаты проходят через Москву и каким-то образом половинятся. Люди на руки получают гораздо меньше, чем им начисляется. Вот эти факты, я думаю, мог бы проверить и Сергей Степашин, который как раз сейчас находится в Приморском крае», – заявил Беспалов «Клубу Регионов».

По мнению многих экспертов, реализация всестороннего контроля над ходом работ по подготовке к проведению саммита являлась ключевой задачей, ради которой Сергей Дарькин был переназначен федеральным центром на очередной срок, несмотря на целый ряд неблагоприятных для переназначения факторов. Отмеченные в середине сентября проблемы свидетельствуют о системных сбоях в ходе организации подобного контроля, что приносит господину Дарькину в «Рейтинге регионов» отрицательные баллы.

Юрий Лужков (Москва), выступая на заседании столичного политсовета партии «Единая Россия», заявил о заказном характере обрушившейся на него критики, о том, что вся критика федеральных телеканалов в его адрес безосновательна и была организована по «команде», и заверил, что этих «нападок» не боится и будет «бороться».

Кремль продемонстрировал жесткую реакцию на заявления Лужкова: неназванный чиновник в администрации президента заявил СМИ о том, что вопрос продолжения исполнения полномочий мэра Москвы в соответствии с законодательством РФ решается не Лужковым, а президентом России.

Президент Фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов считает тактику Лужкова логичной, но рискованной и оценивает вероятность его отставки на уровне 65%, а политолог Валерий Хомяков советует мэру Москвы как можно быстрее написать заявление (в противном случае, по мнению эксперта, «нельзя исключать и уголовные дела»).

В то же время приобретает все более отчетливые очертания список потенциальных претендентов на должность московского градоначальника – после отказа Сергея Иванова от данного поста в него входят руководитель аппарата правительства России Сергей Собянин, управляющий делами президента Владимир Кожин, министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу и бывший калининградский губернатор Георгий Боос. Все они представляют интересы федерального центра, а компромиссной фигурой, устраивающей и самого Лужкова, по мнению экспертов, мог бы стать нынешний вице-мэр Юрий Росляк.

Несмотря на отрицание официальными представителями московской мэрии версии Владимира Жириновского о том, что Юрий Лужков ушел в отпуск с последующим увольнением, нельзя не отметить, что тучи над столичным градоначальником стремительно сгущаются, а вероятность его досрочной отставки постоянно растет. Что приносит ему в «Рейтинге регионов» очередные отрицательные баллы.