В Алтайском крае новостройки будут сейсмоустойчивы

Регион готов включиться в реанимированную федеральную программу повышения сейсмоустойчивости строящихся объектов.

Краевая целевая программа повышения устойчивости жилых домов и основных объектов систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Алтайского края разрабатывалась еще в 2009 году и была рассчитана на 2010-2014 годы. Причем готовилась она почти параллельно с аналогичным федеральным документом и была сопряжена с ней. Федеральный центр предложил всем регионам, желающим принять участие в программе, разработать такие же региональные документы.  Край рассчитывал на привлечение федеральных средств. Разумеется, на условиях софинансирования. Без этого надеяться на получение каких-то денег из Москвы сегодня просто  наивно.

В ЗОНЕ ОСОБОГО ВНИМАНИЯ

Актуальность краевой программы обусловлена проведенными научными исследованиями. По статистике около 25 процентов территории России находится в сейсмоопасных зонах. На них расположены 27 субъектов федерации с населением около 20 млн. руб., в том числе и Алтайский край. В конце 90-х годов была проведена большая работа по уточнению сейсмической опасности территории Российской Федерации. Ученые РАН в 1991-1997 гг. разработали и дополнили карты общего сейсмического районирования (ОСР-97), которые показали, что территориально сейсмическая опасность масштабнее, чем это представлялось прежде. По итогам этих исследований границы сейсмоопасных зон были значительно расширены.

В Алтайском крае выводы ученых подтвердила сама стихия - землетрясение 2003 года, сейсмическая интенсивность которого зафиксирована в амплитуде от 5 до 7 баллов по шкале MSK-64. В результате этого землетрясения значительная часть зданий и сооружений получила видимые разрушения в виде трещин ограждающих конструкций осадочного характера.

СПРАВКА. Последнее крупное землетрясение на Алтае произошло 27 сентября 2003 года. Тогда Алтайский край оценил ущерб от землетрясения в 424 млн. рублей, на покрытие которого регион запросил у федерального правительства финансовую помощь в размере 110 млн. руб., а остальные потери планировал возместить из регионального бюджета. По данным краевых властей, в результате землетрясения в крае были повреждены 132 жилых дома, 15 водонапорных башен, 48 школ, 12 административных зданий, 38 котельных и 43 дымовые трубы.

По итогам масштабной работы в России были разработаны новые строительные нормы и правила (СНиП), своеобразный ГОСТ для строительной отрасли, а в 2009 году принята специальная федеральная программа.

К разработке краевой целевой программы тоже был привлечен большой коллектив ученых. На Алтае была создана рабочая группа. К примеру, из АлтГТУ (строительный факультет), профессора Геннадий Швецов и Иван Харламов, являющиеся специалистами в области механики грунтов. В разработке программы принимали участие и научные коллективы из Москвы, Новосибирска. Сибирский научный центр РАН (новосибирский Академгородок) был представлен Геофизической службой Сибирского отделения РАН.

Кстати, с новосибирскими геофизиками-сейсмологами была достигнута договоренность в рамках программы открыть на территории края две новых сейсмостанции – в районе Белокурихи и Камня-на-Оби, где весьма своеобразная геологическая структура. Таким образом сейсмомониторингом будут охвачены и север, и юг Алтайского края. Пока же в регионе

 существует только одна станция геофизического мониторинга в с. Залесово (Залесовский район). Предполагалось, что на создание новых станций мониторинга сейсмоактивности будут

направлены краевые и муниципальные средства, а федеральные деньги будут использоваться только на строительство новых сейсмостойких объектов.

ЧТОБЫ ТВЕРДО СТОЯТЬ НА НОГАХ

Что же представляет собой краевая целевая программа?

КЦП предполагает, что все новые объекты будут возводиться в соответствии с новыми требованиями СНиП. Механизм участия в программе таков: заказчик, к примеру, муниципальное образование, обращается со своими предложениями в администрацию края, а там уже принимается решение об участии его в программе. Частные застройщики выполняют в обязательном порядке требования программы за собственные средства. Соблюдение этих требования осуществляется специализированными контролирующими органами – Госархстройнадзором, на стадии проектирования – специальная экспертиза.

- Сегодня перед нами стояла задача провести всю подготовительные работы по определению сейсмоопасности конкретных территорий края. Предстояло определить, где и какие объекты надо будет усилить, выработать методику оценки приоритетов, сейсмических рисков, возможные последствия при землетрясениях. Программа предполагает сейсмическое микрорайонирование, которое станет базой, основой разработки единой территориальной информационной системы «Сейсмобезопасность Алтайского края»,- сообщили в Управлении по строительству и архитектуре. 

Ученые предусматривают максимальную балльность для территорий Алтайского края в 9 баллов. К примеру, такие условия будут закладываться для Алтайского, Солонешенского, Советского районов, в первую очередь -  территорий юго-востока края. При этом при проектировании и строительстве зданий и сооружений будут учитываться и геологические условия (к примеру, слабые грунты), а также характер объектов. Так, объекты, предусматривающие массовое пребывание в них людей, планируется проектировать и строить с большим запасом прочности.

А как в Барнауле, где сегодня проживает более 600 тысяч человек?

По сейсмическим показателям Барнаул входит в зону 6 баллов (только в Нагорной части города балльность определена в 7 баллов). Как говорят специалисты, сейсмические проблемы усугубляется в краевом центре проблемами проседания грунтов и резким повышением в последние годы грунтовых вод. Решение этих проблем будет зависеть от настойчивости, желания и, конечно, финансовых возможностей самого краевого центра. В принципе здесь возможно проведение сейсмического микрорайонирования, которое будет учитывать и состояние грунтов. Хотя обычно такие достаточно затратные работы проводятся при строительстве отдельных, как правило, крупных объект,  поясняют специалисты.

ЖАРЕНЫЙ ПЕТУХ

Разработка краевой программы заняла полгода. Были потрачены силы, средства, деньги. Однако до последнего времени ясности по поводу будущего этой федеральной программы не было. Первые и единственные транши средств этой программы по решению Президента РФ были направлены на Камчатку и Сахалин, находящихся в зоне повышенного риска. На этом о программе в Москве, видимо, забыли. А ведь Алтайский край рассчитывал на получение солидных средств. Прогнозируемый объем финансирования краевой программы (пять лет) составлял более 2,8 млрд. руб., в том числе средства федерального бюджета – 1,75 млрд. руб., доля Алтайского края (краевой и муниципальные бюджеты) – 0,76 млрд. руб.  А тут и кризис подоспел… 

Как бы то ни было, все объекты, заложенные в краевую инвестиционные программу,  строились в крае, пусть и без обещанной федеральной поддержки  по новым правилам, возводились с сейсмоусилением. Во всяком случае,  в Алтайском крае в краевую целевую программу по повышению сейсмоустойчивости были включены такие новые объекты, как средней школы в Солонешенском районе, поликлиника в Усть-Пристанском районе, школа в Налобихе, поликлиника в Чарышском районе. В рамках программы планировалось реконструировать ЦРБ в Алтайском районе, Дом культуры в Смоленском районе.

И вот  на днях стало известно, что наконец в Москве вспомнили о принятой три года назад программе. По решению Правительства РФ она пролонгируется до 2018 года. Более того, Москва готова выделять средства в регионы. По словам экспертов, поводом для реанимирования, казалось бы, забытой программы стали недавние небывалые по силе (10-тибалльные!) землетрясения  в Восточной Сибири, лишь по случайности не повлекшие за собой значительные жертвы и масштабные разрушения.

Как бы то ни было, начальник Управления по строительству и архитектуре Александр Мишустин, выступая на прошедшем 18 апреля Совете администрации края, не скрывал удовлетворения и первым делом сообщил: замороженная целевая краевая программа повышения устойчивости жилых домов и основных объектов систем жизнеобеспечения в сейсмических районах региона получает новый шанс. В ближайшее время в Москву будет отправлено подтверждение участия Алтайского края в этой федеральной программе. Край может рассчитывать на получение уже в этом году 67 млн. рублей. Конечно, эту сумму не сравнить с первоначально заложенными сотнями миллионов. Но, как говорится, лиха беда начала. Да и в условиях нынешних угроз и вызовов, не только природного, но и социального, экономического свойства,  возникающих нынче перед страной, даже получение этих средств будет весьма актуально для Алтайского края.

Артем Кудинов.