Сибирские губернаторы требуют аудиенции министра финансов

Главы регионов Сибирского федерального округа добиваются встречи с министром финансов и выражают недовольство работой правительством.

Свои претензии губернаторы высказали на совместном заседании Совета при полномочном представителе Президента РФ в СФО и Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» (МАСС). Совещание прошло 16 мая в Республике Алтай в туристическом комплексе РЖД, расположенном в одном из живописных уголков Горного Алтае, в Чемале.  А главным вопросом повестки дня стало выполнение указов президента Путина от 7 мая 2012 года в Сибирском федеральном округе.

Открывая совещание, полпред Президента РФ в СФО  Виктор Толоконский заявил, что все решения, которые будут приняты, должны быть максимально конкретными, внятными и эффективными. Предполагалось по итогам совещания сформировать перечень практических рекомендаций, связанных с выполнением указов Президента РФ Владимира Путина.

- Эта задача требует обновление качества всей нашей работы, мобилизации бюджетных возможностей регионов Сибири, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях и сбалансированности бюджетов, - заметил Толоконский, характеризуя значимость проблемы.

НА ПРЕЗИДЕНТСКИЕ УКАЗЫ НЕТ ДЕНЕГ

Основной докладчик – председатель правительства Красноярского края и руководитель КС МАСС по экономической политике, финансам и инвестициям Виктор Томенко отметил, что только в конце прошлого – начале этого года, когда были утверждены федеральные «дорожные карты», стали понятны сроки реализации поставленных задач и их масштабы. «Однако в полном объеме осуществление президентских указов не обеспечено сегодня финансовыми ресурсами», - резюмировал Томенко.

Даже руководство такого богатого региона, как Красноярский край, заявило, что не в состоянии полностью обеспечить выполнение президентских указов. Что уж говорить о других, куда менее обеспеченных регионах Сибири…

Так, к примеру, председатель Правительства Республики Тыва Шолбан Кара-Оол разочарованно сообщил, что в 2012 году бюджет республики в 3,5 раза увеличил свой государственный долг: «Все наши обращения в Минфин заканчиваются в лучшем случае выделением бюджетного кредита. Это только усугубляет ситуацию  и в без того дотационном регионе. Доходит до того, что детские сады строим на коммерческие кредиты!.. Это  ненормально!». И подытожил:

- Без поддержки федерального бюджета Республика Тыва эти указы выполнить не сможет. Я это четко понимаю!..

МИНФИНОВСКАЯ ПИЛЮЛЯ

Между тем эмиссар Минфина, замечу, не самого высокого ранга, попытался зарядить губернаторов оптимизмом. Начальник отдела организации бюджетного процесса в субъектах РФ департамента межбюджетных отношений Минфина Вадим Васильев сообщил, что на 1 мая 2013 года доходы регионов России и, в частности, Сибири выросли. Причем рост доходов опережает увеличение расходов. Минфин прогнозирует стабилизацию роста государственного долга в регионах и дефицита региональных бюджетов. Готов выделить в виде дотаций регионам в этом году 100 млрд. рублей на повышение зарплаты бюджетникам. 60 млрд. руб.  уже отправлены в регионы. Однако, как заметил Васильев,  для перечисления этих средств регионам необходимо, чтобы они приняли у себя «дорожные карты» - обязательства по реформированию социальной сферы, образования и здравоохранения и др. Всего шесть. Пока их только согласовали только три региона СФО, в том числе – Алтайский край.

Однако оценки сибиряков отличаются от позиции Минфина. По словам Виктора Толоконского, доходы регионов СФО в 1 квартала 2013 года возросли к 2012 году всего на 1 процент. У 7 регионов из 12 роста доходов вообще не было, там отрицательная динамика. Сибирские регионы сильно зависят от мировой конъюнктуры, налог на прибыль в крупных субъектах занимает большую долю, поэтому доходы бюджетов сократятся.

Глава Хакасии Виктор Зимин был с ним солидарен: « Регионы России и Сибири провалились в экономике.  Мы упали в развитии, сидим в минусах. Третий квартал будет еще тяжелее».

КАК КАРТА ЛЯЖЕТ…

Кстати, по поводу «дорожных карт» развернулись жаркие дебаты.

Виктор Зимин категорически заявил:

- Я не подпишу никакую «дорожную карту», которую не смогу выполнить. Не буду обманывать население, президента. Нет в регионе таких экономических условий, чтобы такую «дорожную карту» подписать.

Виктор Толоконский фактически поддержал его, заметив, что некоторые регионы спланировали расходы в своих «дорожных картах», не очень понимая, чем эти расходы будут покрываться. Мол, потом разберемся. Да и Минфин совершенно необоснованно намекал при утверждении «дорожных карт» на возможность получения бюджетных кредитов. Более того, губернаторов поставили перед дилеммой: либо подписать «дорожные карты» и возможно получить какие-то средства в виде бюджетных кредитов, либо…  Между тем, по мнению полпреда, при отсутствии собственных возможностей такая политика может серьезно усугубить финансовое положение таких регионов.

В МОСКВУ,  К СИЛУАНОВУ!..

Между тем регионы Сибирского федерального округа провели внеплановую инвентаризацию доходов и расходов  своих бюджетов, чтобы изыскать дополнительные финансовые источники выполнения президентских указов. Особенно в условиях, когда деньги из Москвы федеральные ведомства выделять не торопятся. Пришлось ужиматься, сокращая расходы, корректировать бюджеты в сторону увеличения его дефицита. Некоторые регионы вынуждены прибегать к заимствованиям, в том числе и к кредитам коммерческих банков, наращивая тем самым свой государственный долг.   По регионам СФО он составляет сегодня, по последним данным Минфина, почти 153 млрд. рублей.

Сибирь ропщет, в то время, как в правительстве ведомства не слышат друг друга, а у кабинета министров  отсутствует взаимопонимания и с регионами. Главной мишенью критики сибирскими губернаторами стало Министерство финансов.

Врио губернатора Забайкальского края Константин Ильковский пожаловался на главное финансовое ведомство страны:

-Совершенно недопустимо, чтобы  сокращались в  ближайшие годы расходы на  сбалансированность региональных бюджетов. Ведь выполнение указов президента увеличивает расходы регионов, причем существенно. Минфин на это должен обратить внимание.

У председателя Правительства Республики Тыва Шолбана Кара-Оол, по его словам, просто руки опускаются:

- Согласен, республика неважно выглядит в контексте реализации президентских указов. Я встречался по этому поводу с президентов и получил, как мне кажется, его поддержку. Однако в правительстве я не могу найти понимания.  Складывается впечатление, что в правительстве не понимают, что они делают...

Общее мнение выразил губернатор Красноярского края Лев Кузнецов, также не преминувший упрекнуть Минфин:

- Позитивные рапорты о росте доходов должны быть выверены с учетом публичных прогнозов Минэкономразвития. Чтобы стартовая база и оценка трендов совпадали. Хотелось бы, чтобы для выполнения указов у нас были одинаковые с ключевым министерством прогнозы и оценки.

Кузнецов предложил провести специальное совещание с министром финансов. Коллеги его поддержали. Виктор Зимин обратился к полпреду: «Надо просить о встрече с министром финансов, чтобы мы могли поговорить и понять друг друга. Времени для выполнения указов остается мало. Такая встреча с министром финансов, на мой взгляд, должна состояться не позже конца мая – начала июня». 

ТОЛОКОНСКИЙ ВСЕ РАССКАЖЕТ ПРЕЗИДЕНТУ

Итоги беспрецедентно бурного обсуждения подвел Виктор Толоконский:

- За год мы разобрались в сути указов, наработали практический опыт. Наше стремление максимально подробно и конкретно согласовать наши действия с федеральными ведомствами обоснованно. Вот тут, как мне кажется, мы упускаем время. Нельзя эти задачи решить, только хорошо наладив мониторинг. Эти задачи требуют новых управленческих решений как в регионах, так и в правительстве. Пока эффективного согласования действия регионов и правительства нет…

Что же касается Минфина, то, по мнению Толоконского, ведомство должно разобраться с балансом межбюджетных отношений. Каков он - такого понимания сегодня в Минфине нет. Более того, с точки зрения полпреда, у сибирских регионов разное с министерством понимание многих  серьезных проблем. Другие ведомства, Минрегион не торопятся согласовать свои действия с регионами.

Виктор Толоконский пообещал в своей докладной записке главе государства, которую планируется подготовить в ближайшие дни,  сообщить президенту Путину обо всех предложениях сибирских губернаторов.

Артем Кудинов