На пороге зимы

Похоже, подготовка к наступающему отопительному сезону постепенно уходит с первых полос краевых и муниципальных СМИ, перестает волновать жителей, еще недавно воспринимавших вести о ходе поставок в край угля как фронтовые сводки. И это нормально. Подготовка коммунальной энергетики к зиме приобретает все более плановый, организованный, системный характер. Однако остаются проблемы, решение которых связано не только с наведением элементарного управленческого порядка и четким соблюдением исполнительской дисциплины. К примеру, техническое обновление изношенных и устаревших основных фондов ЖКХ, привлечение в отрасль инвестиций, в первую очередь, частных.

По-прежнему краевые власти не устраивают темпы и объемы модернизации отопительного оборудования в районах края. И это несмотря на то, что  средств, направленных на обновление котельных, нынче освоено в 3 раза больше, чем в прошлом году. А ведь основные убытки в ЖКХ, по мнению специалистов, приносит как раз устаревшее, низкоэффективное оборудование, с низким КПД, а значит, высокими затратами. Изучение ситуации показало, что в 14 районах края, которые имеют значительную задолженность по расчетам за потребленный уголь, первопричиной формирования долгов является неэффективно работающее оборудование. Оно и неудивительно: в некоторых районах КПД котлов (или «котелков» на профессиональном сленге коммунальщиков) не превышает 35-40 процентов. А это приводит к перерасходу угля.

Причем, как правило,  допускают очень большой перерасход угля и электроэнергии, накапливают долги, год из года проходят отопительный сезон на грани срыва как раз те районы, которые слабо занимаются модернизацией оборудования. Причем, ближайшая перспектива такова: если они не повысят темпы обновления оборудования, то скоро вся отопительная система в них попросту встанет. Ведь в таких территориях износ котлов  увеличивается, опережая темпы модернизации котельных.

- Если программа модернизации и технического перевооружения отрасли будет реализована во всех районах, это может существенным образом улучшить положение дел в жилищно-коммунальной отрасли, приведет к повышению безубыточности, эффективности работы предприятий отрасли, - считает заместитель начальника Управления по ЖКХ и газовому хозяйству Алтайского края Николай Целищев.  – В результате снизятся потребление угля, свехнормативные потери электроэнергии, а это приведет к значительной экономии бюджетных средств.

Краевые власти понимают это. В прошлом году на лизинговую программу по приобретению оборудования для ЖКХ было направлено 30 млн. руб. из средств краевого бюджета. В этом году уже приобретено оборудования на 75 млн. руб., хотя первоначально предусматривалось на эти цели выделить 50 млн. руб. Рассмотрены дополнительные заявки на приобретение оборудования на 16 млн. руб.

- Мы не хотим останавливаться на достигнутом и уже получили «добро» на привлечение дополнительных ресурсов с целью продолжить замену котельного оборудования и в зимний период. Благо, технологии это позволяют. Планируем до конца 2007 года освоить

по лизинговой программе около 150 млн. руб., - отмечает Николай Целищев. - Даже самый поверхностный экономический анализ показывает: установка нового сертифицированного котельного оборудования дает отдачу за один (!) отопительный сезон. К тому же применение новых котлов предполагает совсем другой, более современный  уровень технологии, более высокую культуру труда. Ведь старые котельные – это настоящие «крематории»!

Кстати, уже в следующем году поставки угля в районы края будут жестко увязываться с планами оптимизации систем теплоснабжения и их осуществлением.

УГОЛЬНАЯ ДОМИНАНТА

Сегодня в крае создан необходимый для прохождения «малой» муниципальной энергетикой зимы запас угля. Однако по-прежнему грузом висят на ней долги прошлых лет. Так, к примеру, в конце августа-начале сентября основной поставщик угля в край ОАО «Кузбассразрезуголь» пригрозил приостановить его завозить в край, если не будет погашена скопившаяся задолженность. А ведь «Кузбассразрезуголь» в этом году осуществляет угольные поставки в 53 района края («Алтайпрофсервис» поставляет уголь только в 10 муниципальных образований).

Последовали трудные переговоры руководства края и компании. Так, 11 сентября состоялось совещание у вице-губернатора Якова Ишутина, куда были приглашены представители заинтересованных управлений администрации края, «Кузбассразрезугля», «Русского угля» (акционер «Алтайпрофсервиса» - одного из поставщиков угля в край). В совещании приняли участие и представители 17 районов-должников. Состоялся  довольно сложный разговор, в результате которого удалось принять решение оказать помощь этим районам, выделив из краевого бюджета в виде дотаций на погашение долгов перед поставщиками угля  115 млн. руб. Для того, чтобы эти средства были целенаправленно использованы на погашение «угольных» долгов, с каждым главой района был подписан соответствующий протокол.

Районы уже начали рассчитываться по своим долгам. А значит, возобновились и поставки угля. Справедливости ради надо отметить, что, несмотря на все коллизии,  уголь на площадках Алтайского края есть. Просто поставки конкретным муниципальным образованиям связана с погашением их долгов перед «Кузбассразрезуглем». Иными словами, пока велись непростые переговоры по погашению долгов эти поставки угля в край не прекращались, не приостанавливались. Краевые власти договорились с «Кузбассразрезуглем»: осуществлять завоз угля, пока будет решаться вопрос о погашении долгов. В результате сегодня имеются большие запасы угля в Алейске, Благовещенске. И по мере того, как районы будут рассчитываться по своим долгам, уголь и будет им поставляться. К тому же, есть надежда в сентябре-октябре полностью погасить основной долг муниципальных образований края перед «Кузбассразрезуглем».

- Если муниципальные образования будут правильно работать со своими бюджетами, планировать расходную часть на приобретение угля, закупать угля столько, сколько им нужно реально, то можно избежать появления в будущем задолженности за уголь, - убежден Николай Целищев. - Мы посчитали, что основные должники (14-17 районов), которые и формируют основную задолженность – 175  из 220 млн. руб.

Подтверждает обоснованность его слов и недавний анализ ситуации, проведенный Управлением финансов, налоговой и кредитной политики, Главным управлением экономики и инвестиций.

СТРАХОВОЙ ЗАПАС

Несмотря на то, что сегодня в крае запасы угля соответствуют установленным нормативам, решено было подстраховаться, сформировав дополнительный страховой фонд. Как показал опыт прошлого отопительного сезона, не исключено, что в отдельных проблемных районах в условиях ожидающейся суровой зимы могут возникнуть непредвиденные чрезвычайные ситуации.

Вместе с тем, краевые чиновники предупреждают глав районов: краевые власти не намерены бюджетными средствами покрывать бесхозяйственность и нерадивость муниципалитетов. В этом году губернатор края подписал распоряжение, согласно

которому были выделены целевые бюджетные средства для создания в крае резервного запаса угля. На эти цели было направлено 10 млн. руб., а размер этого запаса составит не менее 10 тыс. тонн. Этого будет достаточно для оперативного разрешения чрезвычайных ситуаций. Определены две площадки для размещения такого страхового резерва – Благовещенская и Поспелихинская, откуда можно будет оперативно поставить уголь в т.н. «проблемные районы» в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Тем не менее, задача накопления и хранения угля для этих целей не стоит: предполагается, что поставщиками будет достигнута договоренность об опережающих оперативных поставках угля в нужных объемах.

Кстати, о поставщиках. Они (а, скорее всего, он) будут определены по результатам конкурса, который пройдет в начале октября. Местные наблюдатели не сомневаются, что победит в тендере ОАО «Кузбассразрезуголь», который сегодня поставляет уголь для муниципальных нужд в 53 территории Алтайского края.

Однако создание резервного запаса вовсе не говорит о том, что главы районов могут успокоиться, уповая на то, что  в любом случае краевая власть их «выручит». По словам заместителя начальника Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному и газовому хозяйству Николай Целищев, подход в предоставлении угля из этого фонда будет осуществляться весьма жестко и избирательно, с учетом того, как сработало само муниципальное образование. Да и направляться этот уголь будет прежде всего для учреждений и организаций бюджетной сферы – школ, больниц, детсадов. Так что, как говорится, на Бога надейся, а сам не плошай.