Как формируется инновационная система в Алтайском крае

В конце прошлой недели в Бийске прошла очередная V Межрегиональная конференция с международным участием «Механизмы повышения эффективности инновационной деятельности региона».

Ее организаторами выступили администрация Алтайского края, администрация Бийска – наукограда Российской Федерации, КГНИУ «Алтайский научно-образовательный комплекс», ГОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова», РОО Вольное экономическое общество Алтайского края, а также Российский гуманитарный научный фонд. С основным докладом на открытии конференции выступил вице-губернатор, начальник Главного управления по экономике  и инвестициям Алтайского края Михаил Щетинин.

Переход к интенсивному развитию экономики на инновационной основе является важнейшим приоритетом Алтайского края. В Стратегии социально-экономического развития региона до 2025 года инновационная деятельность рассматривается как одна из важнейших составляющих экономического роста, позволяющая существенно повысить конкурентные преимущества региона за счет модернизации экономики и формирования в ней современных технологических укладов.

Реализация государственной инновационной политики в Алтайском крае осуществляется по 5 направлениям:

1. Создание институциональных и правовых условий для инновационной сферы.

2. Развитие системы инфраструктурного обеспечения инноваций.

3. Поддержка и продвижение инновационных и научно-исследовательских проектов.

4. Содействие развитию кадрового потенциала для активизации инновационных процессов.

5. Информационно-аналитическая поддержка научно-образовательной и инновационной деятельности.

В рамках первого направления проводятся мероприятия по формированию нормативной базы и ключевых институтов, способствующих активизации инновационной деятельности на территории региона и согласованных с инструментами влияния федеральных структур.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона, формирования новых механизмов привлечения инвестиций и создания благоприятных условий для разработки и внедрения современных технологий в производство разработан и принят Закон Алтайского края от 7 сентября 2009 года № 62-ЗС «О полюсах инновационного развития в Алтайском крае». Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы формирования и (или) функционирования полюсов инновационного развития в Алтайском крае. Практическая реализация Закона начнется уже в I квартале 2010 года.

Для обеспечения поддержки малого инновационного бизнеса принят Закон Алтайского края от 06.11.2009 № 83-ЗС «О налоговой ставке при применении упрощенной системы налогообложения на территории Алтайского края для отдельных категорий налогоплательщиков», в соответствии с которым налоговая ставка по упрощенной системе налогообложения для малых предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, понижается с 15 до 5 процентов.

Важным мероприятием, направленным на стимулирование творческой инициативы и инновационной активности сотрудников высшей школы и научных организаций региона должен стать конкурс среди научных и научно-педагогических работников, аспирантов и студентов. Его правовая основа обеспечена принятием постановления Администрации края от 31 августа 2009 года № 379 «О проведении конкурса среди научных и научно-педагогических работников, аспирантов и студентов, участвующих в решении задач социально-экономического развития Алтайского края». Итоги конкурса планируется подвести на торжественном заседании Координационного Совета по инновационной деятельности 8 февраля 2010 года – в День российской науки. Призовой фонд составляет 450 тыс. рублей.

Принципиальное значение имеет заключение двухсторонних соглашений между органами управления и субъектами инновационной деятельности. В этом году заключены соглашения об информационном взаимодействии в сфере научно-технической и инновационной деятельности с ведущими высшими учебными заведениями Алтайского края, с Сибирским отделением Российской академии наук, Сибирским отделением Российской академии сельскохозяйственных наук, Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.. Документы направлены на активизацию взаимодействия научных учреждений и исполнительной власти региона, интеграцию академических структур с высшими учебными заведениями края, создание инфраструктуры, обеспечивающей научную, научно-техническую и инновационную деятельность.

Правовое регулирование процессов формирования и развития инновационной системы Алтайского края также характеризуется спецификой, связанной с наличием наукограда Бийска. В целях повышения эффективности управления развитием города в этом статусе распоряжением Администрации Алтайского края от 15 июня 2009 года. № 207-р обновлен состав Наблюдательного совета по развитию наукограда Российской Федерации города Бийска, осуществлялось активное взаимодействие с профильными комитетами Государственной Думы и структурами Правительства России.

Потенциал высокотехнологичных предприятий города, соединение образования, науки и производства в единый комплекс позволяет позиционировать Бийск в качестве регионального центра одной из сфер «новой экономики» - биофармацевтики.

В целях реализации проекта создания Алтайского биофармацевтического кластера Главным управлением экономики и инвестиций совместно с дирекцией некоммерческого партнерства «Алтайский биофармацевтический кластер» разработан и согласован с Министерством экономического развития России план реализации кластерной политики. На финансирование отдельных мероприятий плана в 2009 году из средств краевого бюджета, предоставляемых на поддержку наукограда РФ г. Бийска, будет направлено 6,3 млн. рублей. Кроме того, 3 млн. рублей выделены на разработку Стратегии развития Алтайского биофармацевтического кластера.

Активное позиционирование потенциала региона на федеральном уровне обеспечило возможность непосредственного участия в работе органов, формирующих государственную политику в фармцевтической промышленности. В марте этого года Губернатор края А.Б. Карлин вошел в состав Совета по развитию фармацевтической и медицинской промышленности при Правительстве Российской Федерации, а концепция формирования кластера размещена на официальном сайте Министерства экономического развития России в качестве примера успешной реализации кластерной инициативы в регионах.

Опыт Алтайского биофармацевтического кластера был положен в основу создания медицинского кластера в г. Барнауле и используется для отработки концепции кластера тракторного и сельхозмашиностроения на базе предприятий г. Рубцовска.

В рамках второго направления - «Развитие системы инфраструктурного обеспечения инноваций» продолжается работа по реализации проекта создания бизнес-инкубатора инновационного типа в Бийске. В государственную собственность Алтайского края передано здание по ул. Социалистическая, 98 и проведен конкурс на выполнение строительно-монтажных работ. В 2009 году на эти цели предусмотрено 15 млн. рублей, в том числе 10 млн. рублей – средства федерального бюджета, полученные по итогам конкурса, проведенного Министерством экономического развития на создание объектов инфраструктуры для малого инновационного предпринимательства. Проектом запланирована организация 70 рабочих мест и 4 научно-исследовательских лабораторий.

Поддержка и продвижение инновационных и научно-исследовательских проектов – третье направление реализации инновационной политики, которое помимо организационных мероприятий сопровождается мерами реальной финансовой поддержки в форме государственного заказа науке на прикладные для региона исследования, краевых грантов, премий, субвенций на развитие наукограда и другие.

В 2009 году в рамках реализации постановления Администрации края от 15 апреля 2009 № 162 «Об утверждении перечня направлений и тем научно-исследовательских работ на 2009 год» финансируется 34 научно-исследовательских проекта на общую сумму 6,5 млн. рублей, в том числе совместно с Российским гуманитарным научным фондом и Российским фондом фундаментальных исследований.

Еще 8 проектов на сумму 22 млн. рублей финансируются посредством федеральных целевых программ. Дополнительно на развитие фундаментальных и прикладных исследований поступают средства в рамках Аналитической ведомственной целевой программы Рособразования «Развитие научного потенциала высшей школы (2009-2010 годы)». В 2009 году это 27,5 млн. рублей.

Другой формой государственной поддержки инновационной деятельности является субсидирование части банковской процентной ставки по привлекаемым кредитам на реализацию инновационных проектов. В 2009 году данной формой поддержки пользуются 4 предприятия края. Расчетная сумма компенсации составляет свыше 30 млн. рублей.

Механизмы, традиционно применяемые на территории края для стимулирования инновационной активности исследователей, в конце прошлого года дополнены конкурсом инновационных проектов «Новый Алтай». 9 победителей конкурса награждены премиями на общую сумму 800 тыс. рублей.

Четвертое направление – «Содействие развитию кадрового потенциала для активизации инновационных процессов»

В 2009 году в соответствии с Договором о сотрудничестве между Главным управлением экономики и инвестиций и Алтайским государственным университетом проводилась работа по формированию целевого набора абитуриентов, участвующих в конкурсном отборе на подготовку специалистов в области экономики, менеджмента и прикладной информатики. По итогам конкурса на 1 курс экономического факультета Университета было зачислено 28 человек, конкурс составил 3 человека на место.

С целью обучения руководителей и специалистов инновационных предприятий эффективным методам привлечения инвестиций и формату представления проектов организован семинар «Венчурное инвестирование инновационных проектов» с привлечением специалистов Новосибирского областного фонда поддержки науки и инновационной деятельности.

Кроме того, сотрудниками Главного управления экономики и инвестиций в рамках сотрудничества с Алтайским государственным университетом разработаны:

- тематические образовательные блоки, которые включены в программу курсов повышения квалификации научно-педагогических работников высшего профессионального образования;

- курс лекций для слушателей Президентской и Губернаторской программ подготовки управленческих кадров для отраслей народного хозяйства;

- методические рекомендации для органов местного самоуправления по созданию бизнес-инкубаторов.

Одной из важнейших форм активизации инновационных процессов является выставочно-ярмарочная деятельность. В 2009 году инновационные предприятия края принимали участие в 4 специализированных выставках. Аренда площадей оплачивалась за счет средств краевого бюджета.

Пятое направление – «Информационно-аналитическая поддержка научно-образовательной и инновационной деятельности

С целью позиционирования Алтайского края как территории инновационного развития подготовлено более 20 публикаций о проблемах и перспективах инновационной сферы региона в средствах массовой информации федерального и регионального масштаба.

Изданы 3 информационных каталога, сборник научных работ, выполненных за счет средств краевого бюджета, спецвыпуск журнала «Экономика Алтайского края», посвященный 300-летию наукограда Бийска.

С 2008 года осуществляется ведение сайта Алтайского краевого инновационного банка данных и реестра приоритетных инновационных проектов. Ресурс позиционируется как одна из ведущих площадок информационного сопровождения инновационной инфраструктуры региона.

С учетом возрастающего уровня посещаемости сайта в непрерывном режиме обновляются разделы новостного и анонсного характера, где в оперативном порядке размещается актуальная информация по курируемым вопросам как регионального, так и федерального значения. Ведется постоянный мониторинг ряда ключевых Интернет-ресурсов.

В комплексе реализация обозначенных направлений нацелена на формирование региональной инновационной системы, объединяющей потенциал науки, производственных структур и инфраструктурных составляющих.