В Алтайском крае считают завершающийся туристический сезон успешным

Об этом в интервью порталу Doc22 заявил начальник регионального Управления по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов Юрий Захаров. 

Когда этот материал готовился к публикации, стало известно, что Правительство России приняло решение о продлении  срока функционирования особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» до 2055 года.  Соглашение об этом на днях подписали заместитель министра экономического развития Российской Федерации Олег Савельев и губернатор Алтайского края Александр Карлин.  Подобный документ появился неслучайно. Правительство, руководство Ростуризма неоднократно заявляли о том, что этот проект является наиболее динамично развивающимся. Высокую оценку «Бирюзовой Катуни» и усилий краевой власти по ее развитию подтвердил и руководитель Ростуризма Александр Радьков во время своего последнего визита в   Алтайский край.

А накануне подписания важного для региона документа начальник Управления по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов Юрий Захаров рассказал главному редактору информационно-аналитического сайта Артему Кудинову об итогах завершающегося туристического сезона и ближайших перспективах развития туристической отрасли края.

Начальник регионального Управления по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов Юрий Захаров. 

- Как бы Вы оценили итоги завершающегося туристического сезона в Алтайском крае? 

- Можно констатировать, что туристский сезон 2012 года для Алтайского края стал успешным. Благодаря совместной работе Администрации Алтайского края, турбизнеса, санаторно-курортного комплекса края достигнута положительная динамика основных показателей функционирования туризма в регионе. 

В 2012 году в крае функционирует 880 туристических предприятий, из которых около 610 единиц – коллективные средства размещения и «зеленые» дома. Для сравнения – в 2011 году в крае насчитывалось 863 субъекта туристской отрасли. 

Отдых туристов обеспечивают 180 гостиниц, 44 санаторно-курортных учреждения, 147 турбаз и организаций отдыха, более 160 «зеленых» домов. 

Реализацией турпутевок в Алтайском крае занимаются около 250 туристских фирм, из них в статусе туроператора – 50, турагента – порядка 200. 

C 2011 года количество мест размещения выросло до 47,0 тысяч. Общее количество занятых в отрасли составляет 16,0 тыс. человек. 

Подводя предварительные итоги завершающего сезона, можно отметить увеличение туристического потока в Алтайский край. Если в 2011 турпоток составил 1,3 млн. туристов и экскурсантов, в текущем году эта цифра, по нашим прогнозам, может достичь 1,5 млн. человек. 

- Как, по Вашим оценкам, развивается туристическая отрасль региона? Каковы перспективы ее развития? Как бы вы оценили ход осуществления краевой целевой программы развития туризма? Насколько эффективен кластерный подход к развитию отрасли в регионе? 

- В целом роль туризма в экономике края в последнее время неуклонно возрастает. Туризм активно развивается сегодня на территории 29-ти муниципальных районов и 5-ти городских округов. 

Основным инструментом поддержки развития сферы туризма в регионе является долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в Алтайском крае», рассчитанная на период 2011-2016 гг., основными мероприятиями которой являются создание системы туристских кластеров на территории 14 городов и районов края для обеспечения развития объектов туризма и сопутствующей инфраструктуры, проведение маркетинговых и социологических исследований развития туриндустрии региона, разработка стратегии продвижения туристского продукта Алтайского края, строительство объектов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и игорной зоны «Сибирская монета». 

На реализацию ДЦП «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2011-2016 годы в 2012 году направлено 883,6 млн. руб.  Из них из федерального бюджета – 400 млн. руб., краевого бюджета – 35 млн. руб., муниципальных бюджетов – 0,6 млн. руб., внебюджетных источников – 448 млн. руб. 

В ходе реализации программы достигнута положительная динамика целевых индикаторов, о которой я уже говорил в самом начале нашего интервью. 

Мощным инструментом по развитию отдельно взятых туристских территорий Алтайского края служит кластерный подход, который предполагает сосредоточение в рамках ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. 

Применяя кластерный подход к формированию туристских местностей в Алтайском крае мы, прежде всего, добиваемся эффекта параллельного развития объектов инженерной и туристской инфраструктуры, так, как на сегодняшний день не всякий даже крупный бизнес готов принять на себя затраты по прокладке дорогостоящей инженерной инфраструктуры. Вместе с тем, нужно четко понимать, что там, где будут простроены крупные объекты туристской инфраструктуры, сработает эффект «притяжения» сопутствующего бизнеса, прежде всего в социально-бытовой и культурной сферах. 

- Как бы Вы оценили состояние и перспективы развития ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь»? Насколько активно участвует в нем бизнес? 

- В настоящее время на территории особой экономической зоны завершается строительство внутренней инфраструктуры. Построены и функционируют: мост через р. Катунь, дорожная сеть, две водозаборные скважины,  внутренние сети водопровода, очистные сооружения, внутренние сети канализации, кабельные линии, шесть комплектных трансформаторных подстанций различной мощности, искусственный наливной водоем с пляжами и сооружение дамба (пруд), а также полигон для утилизации твердых бытовых отходов (построен на прилегающем к ОЭЗ участке). Продолжается строительство второй очереди внутриплощадочных объектов инженерной инфраструктуры ОЭЗ, а также производственно-эксплуатационной базы и внутриплощадочных сетей водоснабжения для производственных нужд. Основные работы по созданию внутренней инфраструктуры планируется завершить в 2013 году. 

В целях обеспечения транспортной доступности ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» в 2011 году за счет средств краевого бюджета построено 3,2 км автомобильной дороги «Алтайское – Ая – Нижнекаянча - «Бирюзовая Катунь», а также новый  двухполосный мостовой переход через реку Катунь в районе села Ая, протяженностью 198,52 п. м. 

Для обеспечения природным газом особой экономической зоны завершается строительство газопровода-отвода и газораспределительной станции в районе с. Нижнекаянча. ОАО «Сибтрубопроводстрой» ведет активное строительство внеплощадочных сетей газоснабжения от с. Нижнекаянча до ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь», протяженностью 7 км. В октябре текущего года данные работы будут завершены. 

На территории ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» зарегистрировано 17 компаний-резидентов с совокупным объемом заявленных инвестиций, около 9,89 млрд. рублей. К основным туристским объектам, которые будут построены данными компаниями, относятся: гостиничные комплексы различных категорий (от 2 до 5 звезд), горнолыжный комплекс, аутентичная деревня «Русское подворье», охотничье хозяйство, вертолетная площадка и другие. 

В этом году компании-резиденты начинают строительство таких туристских объектов, как фуд-центр с административными и выставочными помещениями, культурно-развлекательный центр, в рамках которого будет представлен информационно-справочный блок, посвященный путешественнику Н.К. Рериху, два гостиничных комплекса. Кроме того, в районе пруда в северо-западной части ОЭЗ ведется строительство пасеки, которое планируется завершить в конце текущего года. 

Бизнес-планы двух компаний-инвесторов одобрены наблюдательным советом ОЭЗ. Они планируют  реализовать на территории ОЭЗ проекты «Строительство гостиницы для горнолыжников» и «Строительство мини-отелей». В ближайшее время эти бизнес-планы будут рассмотрены экспертным советом Минэкономразвития, и с учетом качества  проработки проектов эти компании имеют хорошие шансы пополнить ряды резидентов ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь». Кроме того, ведутся переговоры еще с рядом зарубежных и российских компаний.

- В крае пройдет международный конгресс, посвященный проблемам лечебно-оздоровительного туризма. Какие проблемы будут обсуждаться? Как развивается этот сегмент туристско-рекреационной деятельности в регионе? 

- Этот конгресс планируется провести в 2013 году. В настоящее время управлением Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов подготовлена концепция и программа конгресса «Международная мастерская лечебно-оздоровительного турпродукта»,  ориентированного на практическое применение рекомендаций российских и зарубежных экспертов. В рамках мероприятия предполагаются пленарное заседание, круглые столы и мастер-классы с одновременной их трансляцией в сети Интернет. Проведение данного мероприятия позволит закрепить за Алтайским краем позицию инновационного региона в обучении, управлении и продвижении организаций  и объектов санаторно-курортного комплекса. 

В рамках конгресса планируется обсудить следующие вопросы: 

• эффективность вебинаров и видеоконференций как основного инструмента образовательного, презентационного и коммуникационного процесса между участниками лечебно-оздоровительного туризма;
• целесообразность и возможность внедрения систем менеджмента с последующей сертификацией объектов лечебно-оздоровительного туризма;
• необходимость формирования отличительных, уникальных характеристик туристских продуктов и услуг объектов лечебно-оздоровительного комплекса на российском и международном уровне;
• развитие детского и семейного лечебно-оздоровительного туризма с применением анимационных и иных технологий обслуживания детей;
• своевременность доступного и эмоционального продвижения в лечебно-оздоровительном туризме.  

По итогам 2011 года услуги, оказанные санаторно-курортным комплексом в Алтайском крае, составили почти половину (44%) от общего объёма платных туристских услуг населению (с учетом услуг гостиниц и аналогичных средств размещения), а их объём в денежном выражении на 54% превышает показатель 2007 года, демонстрируя динамичное развитие. Согласно прогнозам Всемирной туристской организации, оздоровительный, медицинский и релаксационный туризм относится к наиболее перспективным сегментам рынка, растущим опережающими темпами. 

- Что в ближайшей перспективе ожидает в целом отрасль туризма в Алтайском крае? Какие проблемы в ее развитии существуют, как решаются? 

- В декабре 2010 года в крае была принята долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2011-2016 годы, которая в настоящее время является основным инструментом поддержки развития туризма в регионе. Перспективы развития туризма в крае связаны также с реализацией утвержденной в августе 2011 года федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2016 годы», в которую включены туристско-рекреационный кластер «Белокуриха», созданный на территории двух муниципальных образований региона - г.Белокурихи и Смоленского района, и автотуристский кластер «Золотые ворота» в г.Бийске. 

Безусловно, развитие туризма в Алтайском крае будет связано с реализацией таких крупных проектов, как особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь». 

Что касается основных сдерживающих факторов развития туризма в регионе, то они совпадают с общероссийскими. Здесь особое внимание необходимо уделить  повышению качества предлагаемых краем туристских услуг, расширению  рамок туристского сезона с помощью освоения новых сегментов рынка и развития несезонных форм отдыха и обслуживания, а также подготовке кадров среднего и начального звена, потребность в которых наблюдается сегодня в туристской отрасли. 

Для решения этих и других вопросов предстоит выполнить большой объем работы.  Но стоит отметить,  что в крае уже увеличивается число объектов с уровнем и качеством услуг, не уступающим европейским стандартам, увеличивается спектр предоставляемых услуг, начинает формироваться система многоуровневой подготовки, начиная с лицейских классов, которая поможет повысить качество подготовки специалистов данных уровней и др. 

Еще одна проблема  - стоимость авиаперелетов. Но она касается не только туризма. Это в целом вопрос функционирования регионов России, удаленных от столицы. Удешевить перелеты – это совместная задача региональных и федеральных властей. И власть сегодня этим занимается. Для жителей Дальнего Востока решение найдено, думаю, проблема будет решена и для жителей Сибири. 

- Появятся ли новые инструменты государственной поддержки туризма в ближайшем будущем? 

- В целях создания благоприятных условий для развития туризма в Алтайском крае и поддержки новых перспективных проектов в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2011-2016 годы в сентябре 2012 года были учреждены гранты Губернатора Алтайского края в сфере туризма, конкурс на которые будет объявлен в ближайшее время. Кроме того в текущем году в рамках грантов Губернатора Алтайского края в сфере экономики было представлено  направление «Экскурсионный туристический объект». По итогам конкурса три проекта получили поддержу на сумму 2250 тыс. рублей в 2012 году. (проекты «Создание в Горной Колывани комплекса музеев в штольнях рудников 18 – 19 веков»; «Создание природно-археологического парка «Колыбель человечества»; «Ремесленное подворье» в Смоленском районе). 

На сегодняшний день основными мерами государственного стимулирования инвестиционной деятельности в Алтайском крае (постановление Администрации Алтайского края от 15.09.2007 №437 «О мерах государственного стимулирования инвестиционной деятельности в Алтайском крае») являются: 

• субсидирование за счет средств краевого бюджета части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым организациями края и индивидуальными предпринимателями в российских кредитных организациях;
• субсидирование за счет средств краевого бюджета налога на имущество организаций края;
• субсидирование за счет средств краевого бюджета налога на прибыль организаций края. 

В рамках создания системы туристских кластеров для обеспечения развития объектов туризма и сопутствующей инфраструктуры и привлечения инвестиций в туристскую индустрию долгосрочной целевой программой «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2011-2016 годы предусмотрено: 

• cубсидирование части затрат организаций на подключение объектов туристской индустрии к энергетической, газовой инфраструктуре;
• cубсидирование части затрат на оформление земельных участков для комплексного туристического освоения территории.  

Кроме того, общемировая практика показывает, что в рамках механизма государственно-частного партнерства государство предоставляет частным инвесторам целый ряд налоговых льгот и преференций. В частности, российское законодательство закрепило для резидентов ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» льготную ставку по налогу на прибыль, а также пятилетнее освобождение от уплаты  налога на землю и на имущество. 

- Какие направления развития туризма являются приоритетными? Какую поддержку в этом качестве получают? Поддержку и развитие, какие новые направления туристической деятельности получат в ближайшей перспективе? 

- Мероприятия, направленные на развитие туристской отрасли региона, осуществляются в соответствии с федеральной целевой программой «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», а также долгосрочной целевой программой «Развитие туризма в Алтайском крае на 2011-2016 годы». Основными являются мероприятия по формированию крупных инвестиционных проектов: ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь», игорной зоны «Сибирская монета», туристско-рекреационного кластера «Белокуриха», автотуристского кластера «Золотые ворота». В 2013 году планируется начать работы по формированию сети региональных туристских кластеров и продолжить развитие перспективного для Алтайского края сельского туризма. 

Важным направлением по популяризации существующих и строящихся туристских объектов и перераспределению туристских потоков по территории региона являются мероприятия по созданию и продвижению туристских маршрутов. 

В следующем году планируется дальнейшее развитие маршрутов «Большое Золотое кольцо Алтая», «Казачья подкова Алтая», сети маршрутов «Колыбель человечество» в Солонешенском районе. Кроме того, будет создан первый туристский маршрут для людей с ограниченными возможностями. 

Беседовал Артем Кудинов.

БИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА. Захаров Юрий Владимирович родился в 1974 году в с. Березовка Первомайского района Алтайского края. В 1996 году окончил Алтайский государственный университет по специальности «Менеджмент», получив квалификацию «экономист-менеджер». С 1998 по 2002 год работал в ООО «Аэротранс». В 2003 году возглавил отдел маркетинга Алтайского краевого Российско-Немецкого Дома, в этом же году стал заместителем директора организации. С 2007 года работал заместителем руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по Алтайскому краю. С конца 2010 года — заместитель начальника Управления края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов. В июле 2011 года назначен на должность начальника Управления Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов.