Поддержка сел и малых городов Алтайского края – важнейшее направление развития края

Первый проект программы под рабочим названием «10 шагов» был представлен общественности на ежегодном отчете Губернатора перед депутатами АКЗС в феврале 2014 года. Затем к его обсуждению подключились жители края в ходе рабочих поездок главы региона по городам и районам, многочисленных встреч с населением. Встреч прошло более 100 и везде шло в том или ином виде обсуждение программы развития региона.

Редакция DOC22.ru посчитала целесообразным сделать обзор алтайской прессы по теме поддержки сел и малых городов в Алтайском крае в сентябре-октябре 2014 года.

В конце августа, представляя общественности доработанную программу, Губернатор отметил:

«В июне по инициативе средств массовой информации был запущен региональный опрос «Что для нас успех Алтая», в ходе которого были получены оценки программы почти 50 тысяч жителей. В итоге, десять шагов превратились в 14 направлений работы Администрации региона на ближайшую перспективу. При их успешной реализации край сможет решить амбициозную задачу — за пять-шесть лет войти в группу регионов-лидеров по темпам экономического развития, качеству оказываемых государством услуг в области образования, здравоохранения, культуры, спорта, комфортности условий проживания для населения края среди субъектов Российской Федерации, экономика которых не имеет существенной сырьевой составляющей». http://zaryprio.ru/

Мы специально приводим публикацию из районной газеты – в данном случае Калманской районной газеты «Заря Приобья» - так это выступление Губернатора продублировали на своих страницах и сайтах практически все СМИ края. Пример - http://inform22.ru.

В этом выступлении Губернатор (тогда врио) особо выделил одно направление своей программы:

«Шестое направление — поддержка сел и малых городов региона. Качество жизни на селе не должно уступать городскому. Для этого принята и реализуется программа устойчивого развития сельских территорий края, а также разработана региональная программа развития малых городов (с численностью населения до 50 тыс. человек). Указанные программы включают в себя конкретные меры по развитию инфраструктуры сел и малых городов, их экономической и социальной сферы. Это, в том числе стимулирование жилищного строительства, реконструкция и строительство новых детских садов и школ, поликлиник и больниц, домов культуры и музеев, ремонт и строительство новых дорог, водо- и газопроводов». http://zaryprio.ru

Здесь хотелось отметить один важнейший момент – Губернатор отдельно выделил это направление, хотя БОЛЬШЕ ПОЛОВИНЫ всех остальных направлений программы социально-экономического развития региона также НЕПОСРЕДСТВЕННО касается сел и малых городов Алтайского края. Примеры – газификация, развитие здравоохранения и образования, подготовка профессиональных кадров, энергетика, транспорт и так далее… Тем не менее, Губернатору очень важно было выделить отдельное направление по развитию сел и малых городов края. И это еще один довод в пользу того, что эта программа – народная программа народного Губернатора.

Почти 1600 сельских населенных пунктов в крае, однако плотность населения на территории – чуть больше 14 человек на квадратный километр. В то же время сельское население составляет около 44% всего населения края. Уже только одно это заставляет власть обращать на села и малые города серьезное и постоянное внимание.

«Нужно больше заниматься вопросами развития сельских территорий. У нас в крае 1 598 населенных пунктов. За вычетом 15 городов и поселков городского типа это большие и малые села, что накладывает на нас серьезные обязательства по содержанию инфраструктуры. По протяженности дорог Алтайский край на втором месте в стране. А еще электросеть, почта и самое большое в России количество фельдшерско-акушерских пунктов — 903. В крае 1 150 школ, из которых 80% — сельские, а из них 70% — малокомплектные. А это серьезные затраты на содержание. Дешевле эксплуатировать одну школу на 500 учащихся, чем 10 школ — на 50 учеников. Доставкой детей в образовательные учреждения края занимаются более 600 школьных автобусов. Их нужно содержать, иметь гаражи, ремонтную базу. Все это накладывает дополнительную финансовую и организационную нагрузку на социальную инфраструктуру, и мы этим занимаемся». http://expert.ru/siberia

И далее:

«Приоритетными остаются наши традиционные сектора экономики — сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность. В них занята четверть жителей края. Современные производства позволяют повысить качество жизни в сельских районах, в которых живет до половины населения региона.

Дальнейшее инвестиционное развитие получат производства, прямо или косвенно связанные с развитием сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, фармацевтики, туризма. Это производство витаминов, аминокислот, пищевых и кормовых ингредиентов, оборудования для пищевой промышленности и так далее».

Отвечая на вопросы Михаила Кичанова из журнала «Эксперт Сибирь», губернатор Алтайского края А.Карлин раскрыл ряд аспектов по истории, хоть и недавней, тем не менее о том, что уже было сделано в сельских территориях края.

«Стабильный рост экономики, который происходил на протяжении всех девяти лет моего пребывания на посту губернатора, позволил реализовать ряд крупных социальных программ, направленных на улучшение качества жизни жителей края, и прежде всего в сельской местности. Это наша региональная инициатива «75х75», когда за три года мы ввели в эксплуатацию 75 особо значимых социальных объектов к 75-летию образования Алтайского края. По всей территории края, в каждом из 59 районов и 11 городов построено по одному очень серьезному объекту. Это школы, больницы, стадионы, бассейны, объекты культуры. И все самого высокого уровня. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию этой программы составил более 6,6 миллиарда рублей. В прошлом году начата реализация еще более масштабной и ресурсоемкой программы «80х80», приуроченной к очередному юбилею края. У нас в крае нет обиженных территорий». http://expert.ru/siberia

Продолжая тему отсутствия в крае «обиженных» территорий, можно привести публикацию, которая получила автивную перепечатку на целом ряде других сайтов, так как сама по себе тема оказалась очень современной.

«Ростелеком» проведёт оптику в «многоэтажные» сёла Алтайского края

Сеть GPON в 2014 году появится в тех населённых пунктах Алтайского края, где есть многоэтажные дома. «Ростелеком» переходит от точечного покрытия территорий к «ковровому» и собирается до конца года подключить 21 село региона…

Технология GPON позволяет подключить абонента к сети по индивидуальному волоконно-оптическому кабелю, который заводится прямо в квартиру, чем обеспечивает постоянно высокую скорость доступа. На базе этой технологии «Ростелеком» предлагает клиентам телефонию, интернет, цифровое интерактивное телевидение, включая трансляцию HD-TV…

В 2014 году компания планирует начать подключение услуг в селах Зональное, Кулунда, Павловск, Поспелиха, Смоленское, Косиха, Родино, Малиновое озеро (Михайловский район) и других. Услуги по технологии GPON появятся в Змеиногорске и новых районах ранее подключенных к оптике городов…

«Ростелеком» не отказывается и от развития технологии xDSL. В первой половине 2014 года оператор предоставил доступ в интернет по этой технологии для 30 сёл Алтайского края. Всего же таких сел более 600. Таким образом, государственная компания достигла отметки в 40% населённых пунктов региона, где доступны его услуги».

Эту новость сообщил сайт Капиталист (http://kapitalist.tv/), а затем ее использовали сайты АиФ «Алтай» (http://www.altai.aif.ru ) и Алтиапресса (http://altapress.ru).

В ходе практически всех поездок в районы Губернатор обязательно посещал какое-либо хозяйство.

Пример такого посещения – публикация на сайте Аргохолдинга Гудвилл (http://altkrupa.ru/ ), которая стала перепечаткой с официального сайта.

Губернатор Алтайского края, в ходе рабочей поездки в Зональный район, посетил одно из эффективнейших сельхозпредприятий Агрохолдинга Гудвилл - ООО «Октябрьское»...

По словам руководителя ООО «Октябрьское» Алексея Бабакова, государственная поддержка – стимул для дальнейшего развития. «Потенциал у нас огромный. Сейчас мы создаем базу, фундамент того, от чего будем отталкиваться в дальнейшем. Наша основная задача – увеличение объемов производства продукции: молока, мяса, зерна. Потенциал высокий и мы стремимся его развивать», - сказал он.

Глава региона Александр Карлин отметил, что хозяйство – одно из передовых в крае как по технологическому уровню, так и с точки зрения социальной ответственности. «В «Октябрьском» работает современная техника, применяют современные технологии и в растениеводстве, и в животноводстве. Кроме того, это одно из лучших предприятий с точки зрения социальной направленности бизнеса, заботы о людях. И это не только уровень заработной платы, условия труда, но и участие предприятия в решении жилищных проблем работающих, в развитии местных территорий. Это предприятие – лидер во всем», - акцентировал врио Губернатора Алтайского края.

Он подчеркнул, что в предоставлении государственной поддержки приоритет по-прежнему будет отдан именно успешным сельхозтоваропроизводителям и территориям, где ведут эффективное сельхозпроизводство. «ООО «Октябрьское» мы поддерживаем и эта поддержка возрастает. Она носит самый разнообразный характер: сельхозпредприятие получает поддержку как хозяйствующий субъект, поддерживаем мы и специалистов, механизаторов, животноводов. Все вопросы по социальным объектам в поселке будут решаться в первоочередном порядке, так как здесь хорошими темпами развивается производство. Под долгосрочную программу Агрохолдинга Гудвилл, который возводит капитальные объекты и вкладывает средства в развитие производства, государственный бюджет тоже будет вкладываться в развитие села», - заявил Александр Карлин.

Глава региона напомнил, что в этом году по программам развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий в Алтайском крае в села будет направлено порядка 6 млрд. рублей. Из них 4 млрд. рублей будет адресовано сельхозтоваропроизводителям, более половины этих средств – несвязанная поддержка на гектар обрабатываемой пашни и килограмм произведенного молока. 2 млрд рублей будет направлено на развитие сельских территорий - на дороги, газификацию, реконструкцию и строительство водопроводов, улучшение жилищных условий. «Это средства двойного назначения. Они идут на развитие и производственной инфраструктуры, и одновременно на социальное обустройство территорий», - отметил врио Губернатора.

Вообще многие публикации, даже внешне имевшие относительную смысловую нагрузку в отношении нашей темы, в действительности имели значительную внутреннюю наполненность, своеобразную «пружину». Это связано с тем, что журналисты подчас ленятся, чтобы не разворачивать всю картину и во всех красках.

Приведем пример с публикацией на сайте Континента Сибирь под азванием «В селе Завьялово планируют возвести санаторий на 800 мест». Содержательно материал относительно невелик, но сколь велик его потенциал!

«Власти Алтайского края включили строительство санатория на озере в Завьялово в стратегию развития северо-западной части региона, сообщает «Алтайтурцентр».

В состав Северо-Западной зоны Алтайского края входят города Камень-на-Оби, Славгород, Яровое, а также Баевский, Благовещенский, Завьяловский, Каменский, Крутихинский, Кулундинский, Мамонтовский, Немецкий национальный районы.

Согласно стратегии, которую накануне утвердил губернатор Алтайского края Александр Карлин, одним из локомотивов развития этой территории должен стать туризм. Помимо прочих объектов, в стратегию включено строительство круглогодичного санатория на 800 мест в селе Завьялово. Стоимость объекта — более 1 млрд. рублей, говорится в документе». http://www.ksonline.ru

Остальной материал не столь существенен. Оценим только этот фрагмент. И дело даже не в миллиарде, который будет направлен на строительство в один из сельских районов края. Дело в том потенциале, который скрывается за фразой – «Согласно стратегии, которую накануне утвердил губернатор Алтайского края Александр Карлин, одним из локомотивов развития этой территории должен стать туризм». Журналист отметил только факт, за которым будущее целой территории, в которую входят сотни сел и живую тысячи людей.

СМИ постоянно публикуют различные факты, которые так или иначе отражают происходящие изменения.

«Жители Михайловского района вошли в число получателей господдержки на улучшение жилищных условий. По информации Главного управления сельского хозяйства Алтайского края, средства выделены в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» на 2014-2017 годы и на период до 2020 года.

Собственным жильем будут обеспечены три молодых специалиста и две семьи, одна из которых многодетная. Полученные средства семьи потратят на строительство индивидуальных жилых домов.

«Федеральная целевая программа стала продолжением ранее действовавшей федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года». За семь лет ее реализации в Михайловском районе улучшили жилищные условия 60 семей, в том числе 33 молодых специалиста», - уточняет управление». Это сообщает сайт http://home.info-altai.ru/.

Рассматривая тему поддержки сел и малых городов Алтайского края нельзя не затронуть такую важную и значимую для всего региона Программу устойчивого развития сельских территорий.

Еще в июле 2014 года Российска газета под заголовком «В Алтайском крае разработали программу устойчивого развития сельских территорий» писала:

«Она основана на «Концепции устойчивого развития сельских территорий РФ до 2020 года». Впрочем, по мнению экспертов, всех проблем принятием одного документа не решить.

Подобная региональная программа принимается в России впервые. Алтайский документ уже получил одобрение членов Федерального Собрания РФ.
- Для нашего края - крупнейшей аграрной территории России - тема сбалансированного экономического, социального и экологического развития особенно актуальна. Уже со следующего года мы начнем реализацию этой программы, - заявил на последнем заседании Совета администрации края губернатор Александр Карлин.

Общий объем финансирования программы составит около двадцати миллиардов рублей. Планируется, что ее реализация позволит увеличить среднемесячные денежные доходы селян в 2,3 раза, снизить уровень официально зарегистрированной безработицы (до 2,6%) и улучшить жилищные условия более пяти тысяч семей.

На первом этапе основные усилия власти намерены сосредоточить на комплексной компактной застройке сельских населенных пунктов. На втором - с принятием соответствующей федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий" - планируется значительное расширение перечня мероприятий, в том числе за счет средств федерального бюджета. В частности, проектом программы предусмотрены мероприятия по дальнейшему развитию сельского предпринимательства. Предлагается ввести систему грантов для сельского бизнеса, расширить практику субсидирования процентных ставок по привлекаемым кредитам. Будет продолжена работа по поддержке системы кооперации и развитию сельского туризма.

Одним из ключевых блоков программы является система мер, направленных на стимулирование жилищного строительства в сельской местности. К примеру, предполагается предоставление поддержки на строительство жилья и реализация проектов по комплексной компактной застройке населенных пунктов в сельской местности. К приоритетам программы отнесены строительство или реконструкция объектов социальной инфраструктуры: детских садов, больниц, амбулаторно-поликлинических учреждений и фельдшерско-акушерских пунктов, а также спортивных сооружений». http://www.rg.ru/

Конечно же, мимо столь важной информации для села не могли пройти и районные СМИ. Пример тому – публикации на тему на сайте газеты «Новости Кулунды». Районные журналисты пишут:

«Алтайский край одним из первых в стране начал реализацию государственной программы «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края на 2012 – 2020 годы».

Общий объем ее финансирования – более 12 миллиардов рублей.

Источники финансирования – федеральный, краевой и местный бюджеты, а также внебюджетные средства.

В отношении обеспечения жильем сельских жителей в программе предусмотрены ожидаемые конечные результаты – улучшение жилищных условий 4 тыс. сельских семей, в том числе 2,4 тыс. молодых семей и молодых специалистов, ввод (приобретение) 195,6 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 114, 8 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов.

На решение проблем обеспеченности жильем сельских семей, в том числе и молодых, были направлены мероприятия Федеральных целевых программ «Жилище» и «Социальное развитие села до 2013 года», в рамках которых выделялись субсидии на строительство или приобретения жилья». http://www.mcx.ru/

Нельзя забывать и то, что данная программа «выросла» из программы «Социальное развитие села до 2013 года», в рамках реализации которой в том же Кулундинском районе улучшили свои жилищные условия 114 семьи, в том числе 54 молодых специалиста. А за время ее действия в районе было введено в эксплуатацию или приобретено 6,7 тыс. кв. метров жилья общей стоимостью 35,2 млн. рублей. http://www.mcx.ru/

Информационно-аналитический портал Doc22.ru также подготовил публикацию на тему:

«На Совете администрации края был рассмотрен вопрос актуализации долгосрочной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края» на 2012-2020 годы.

Как сообщили в Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края, регион одним из первых в России принял долгосрочную целевую программу устойчивого развития сельских территорий. Ее разработка проводилась по инициативе губернатора Алтайского края Александра Карлина с привлечением ведущего аграрного ВУЗа страны – «Российского государственного аграрного университета – Московской сельскохозяйственной академии имени К.А.Тимирязева» и ее Центра устойчивого развития сельских территорий.

А ровно год назад в Алтайском крае была презентована «дорожная карта» для сельских районов. В регионе презентовали проекты долгосрочных целевых программа по устойчивому развитию сельских территорий на период до 2020 года. Эти практические проекты были разработаны для конкретных территорий края. Своеобразные «дорожные карты» появились у семи районов края – Алтайского, Косихинского, Ключевского, Мамонтовского, Поспелихинского, Павловского и Топчихинского.

Такие программы в формате планов инвестиционного развития территорий региона, разработанные с участием местного населения сельских районов, особо актуальны для Алтайского края. Ведь по числу сельских поселений край занимает 3 место среди регионов России. А в сельской местности края проживает практически половина населения региона (45,4%). Здесь производится около 20% промышленной и более 95% сельскохозяйственной продукции, на долю сельских поселений приходится 45% инвестиций в основной капитал». http://www.doc22.ru/

И еще:

«В рамках программы предусмотрено выделение на развитие села на конкурсной основе грантов губернатора Алтайского края в сфере экономики и на поддержку местных инициатив.

Как сообщил заместитель губернатора, начальник Главного управления экономики и инвестиций Михаил Щетинин, благодаря реализации проектов, поддержанных губернаторскими грантами, в районах края проведены работы по ликвидации свалок и благоустройству населенных пунктов, появились новые спортивные сооружения, открылись частные стоматологические кабинеты, организованы новые рабочие места. В текущем году получат свою реализацию проекты, направленные на реконструкцию сельских парков, зон отдыха, обустройство детских игровых площадок.
По мнению руководителя Центра устойчивого развития сельских территорий при Московской сельскохозяйственной академии доктора экономических наук Александра Мерзлова, действующая в регионе система губернаторских грантов является сильной стороной Алтайского края. «Сейчас на Вас равняются другие регионы», - подчеркнул профессор Мерзлов.

Таким образом, публикация программы «10 шагов» давала возможность СМИ всех уровней не только более широко и подробно освещать деятельность Губернатора края, всех уровней власти, но и более глубоко информировать население о происходящих в регионе провесах.